2011-2015年西北五省光伏政策大汇总（一）——宁夏、陕西

宁夏自治区：

宁夏财政下达3.75亿元中央新能源电价补贴

2015年6月，记者从宁夏回族自治区经信委获悉，自治区财政下达中央财政可再生能源电价附加补助清算资金3.75亿元。该项资金专项用于2011年5月至12月可再生能源发电企业41个风力发电和光伏发电项目、23个接网工程上网电量等相关支出。

宁夏光伏扶贫项目名单

作为光伏扶贫的试点省份，宁夏走在了前列，2015年5月7日宁夏回族自治区扶贫办和宁夏发改委联合发布文件，确定落实宁夏2015年光伏扶贫项目名单。确定了2015年宁夏光伏扶贫工程试点县（区）为：盐池县、同心县、红寺堡区、海原县、原州区、彭阳县、永宁县、贺兰县。自治区扶贫办和能源局经过严格筛选，确定了包括阳光电源、晶澳、北京仁晖新能源有限公司、中民新能盐池有限公司等一批实力雄厚、技术领先、负责任的光伏企业作为实施单位。文件要求实施单位主动维护光伏发电设备，及时清理维护光伏设备，争取多发电多收益，并承诺于2015年6月底以前开工建设，10月底前全部竣工并网发电。

宁夏实施光伏扶贫试点工程

2015年5月，宁夏回族自治区光伏扶贫试点工程正式实施。光伏扶贫在解决部分无劳动能力、无发展项目的贫困户长期收益方面意义重大，宁夏是今年6个光伏扶贫试点省区之一。据了解，宁夏2015年度光伏扶贫试点总装机容量为50.57兆瓦，预计总投资5.1亿元，涉及海原等9个县（区）18个贫困村及生态移民村，共计12948户农户。

宁夏《同心县2015-2020年光伏扶贫项目规划》通过评审

2014年，12月24日，由中国电建宁夏院编制完成的《同心县2015-2020年光伏扶贫项目规划》顺利通过宁夏回族自治区同心县政府评审。同心县是宁夏回族自治区首批光伏扶贫试点县，也是全区最先开展光伏扶贫规划的县（区）。本次光伏扶贫规划覆盖同心县5个镇22个贫困村共18020个贫困户，规划利用2015—2020年共6年时间在同心县20个移民村和2个自然村建设户用屋顶分布式光伏电站，在同德慈善产业园区羊绒产业区和中小企业创业孵化园建设工业园区厂房屋顶光伏电站，在各移民村和自然村周边的8块荒山荒坡建设集中并网光伏电站，规划总建设规模达655兆瓦，工程总投资约50亿元。

宁夏被确定为国家首批光伏扶贫项目试点省区

2014年11月2日，记者从宁夏发改委窗口获悉，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《实施光伏扶贫工程工作方案的通知》，宁夏自治区被确定为国家首批光伏扶贫项目试点6省区之一。

2014年宁夏29个备案光伏发电项目发布

从2014年起，国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（以下简称《通知》），2014年宁夏回族自治区新增光伏发电建设规模50万千瓦，其中分布式光伏10万千瓦，光伏电站40万千瓦，新增建设规模与陕西相同。据获悉，2014年宁夏备案光伏电站项目29个，总建设规模770MW，比能源局下发《通知》中装机规模增加270MW。

宁夏盐池县光伏发电示范园规划通过评审

2014年5月，宁夏盐池县光伏发电示范园规划通过了自治区发改委组织的专家评审。、据悉，盐池县光伏发电示范园规划总占地面积为27770亩，设计装机容量达800MWp，规划分三期建设，每期建设容量分别为300MWp、300MWp和200MWp，总投资73.8亿元。

宁夏光伏发电项目审批进一步简化

记者从宁夏回族自治区发改委窗口获悉，2014年，宁夏进一步简化光伏发电项目审批手续。自治区发改委对于已经取得同意开展前期工作的光伏电站项目由自治区核准制改为自治区备案制。近期，自治区发改委通过采取集中受理，归并办理的方式，加快项目审批，力促各个项目早日开工建设。

宁夏财政1500万元支持新能源装备制造业发展

2013年底，宁夏自治区财政通过新能源产业发展专项资金安排1500万元，集中支持区内6家新能源装备制造企业实施风电机组整机制造及配套零部件和光伏组件的生产及配套设备产业化项目。这些项目建成达产后，新增光伏组件300兆瓦、光伏配套设备切方机200台、2.X兆瓦级及以上风机整机660台（套）、海上风机部件600套的生产能力。

宁夏发布光伏行业地方标准

2013年10月，由中铝宁夏能源集团公司主持编制的《光伏发电站术语》《光伏发电站运行规程》《光伏发电站检修规程》等宁夏回族自治区３项光伏发电站地方标准顺利通过专家组审定，填补了宁夏光伏产业地方标准空白。据介绍，截至２０１２年年底宁夏已建成光伏电站２０多座，建成并网太阳能光伏发电装机规模达到５２万千瓦，位列全国第二位，成为全国新能源发展最快的省区之一。

宁夏实现光伏发电全额消纳

2013年8月，为解决新能源平稳、有序接入问题，宁夏在确保电网安全稳定运行的同时，实现了光伏发电全额消纳。据国家电网宁夏电力交易中心统计，截至发稿，宁夏共有光伏电站３３座，容量达６４万千瓦。2013年上半年，已消纳光伏发电４．８亿千瓦时，预计全年将超过９亿千瓦时。据了解，为破解对光伏发电消纳的技术难题，宁夏加强技术支持系统建设，通过完善调度自动化系统将光伏电站运行关键信息纳入电网实时监视，实现了并网场站监视信息接入率１００％。同时，宁夏在建成全国首个电网风光一体功率预测系统后，实现网内所有光伏电站功率的０－４小时超短期功率预测，为新能源发电计划编制、实时功率控制提供依据。

宁夏成为全国首个新能源综合示范区

2012年8月，国家能源局复函同意宁夏创建国家新能源综合示范区，这是迄今国家批复的第一个新能源综合示范区。对于打造国家新能源综合示范平台，提升新能源发展水平具有十分重要的意义。

宁夏投资140亿元发展新能源

2011年5月，为实现调结构、转方式、促减排的战略目标，宁夏新能源产业投资规模逐年扩大。2011年宁夏投资140亿元新建的29个新能源产业项目日前集中开工，有力地推动了新能源产业发展。截至发稿，宁夏全区建成、核准在建及开展前期工作的风电项目和光伏发电项目总规模分别达到470万千瓦和112万千瓦，其中风电项目已建成并网77万千瓦，年底将建成111万千瓦；光伏发电项目已建成并网发电9.03万千瓦，年底将建成11万千瓦。

陕西省：

陕西省推进分布式光伏发电

2015年7月，陕西省发改委传来消息，省多部门联合印发《省级示范推进分布式光伏发电补助资金管理办法》，按照相关要求，项目征集工作已展开。记者了解到，相关示范项目主要指：屋顶发电、光伏照明、建筑一体化、农村光伏发电等常规分布式光伏发电示范项目，重点支持对省内光伏产业具有促进作用的常规分布式光伏发电项目，优先支持以各类工业园区、高新技术开发区、产业园区、行政村、建成镇区为载体的集中连片项目示范区。省各地在推进示范项目建设中，积极开展商业模式、投融资模式、专业化服务模式等领域的创新。

陕西省发改委关于报送省级财政补贴常规分布式光伏发电示范项目的通知

2015年6月，为落实省政府办公厅《关于示范推进分布式光伏发电的实施意见》（陕政发〔2014〕37号），省财政厅、发展改革委、工信厅、住建厅联合印发了《省级示范推进分布式光伏发电补助资金管理办法》（陕财办建〔2015〕133号）。

陕西出台意见贯彻实施国家能源发展战略行动计划

2015年6月，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》，陕西省政府办公厅日前出台相关实施《意见》，提出开发陕北、稳定关中、优化陕南的思路，力争到2020年，实现一次能源生产总量6亿吨标准煤，一次能源消费总量控制在1.7亿吨标准煤，非化石能源消费比重达到13％。

陕西省扶贫办关于开展光伏扶贫工程试点工作的通知

2015年5月，为了搞好精准扶贫工作，进一步加快陕西省搬迁人口脱贫致富步伐，根据省委省政府《关于贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实做好扶贫开发工作的意见》，省办决定从2015年开始实施省光伏扶贫工程试点工作。光伏扶贫根据陕西省不同地域太阳能、土地（村组及周边荒坡、荒地）、屋顶等资源秉赋，统筹考虑全省精准扶贫要求及电网建设现状，每市各选取一个有工作基础、参与积极性高的县（区）开展试点工作。每个县区选取1-2个贫困程度较深、群众有参与热情、具有一定规模的移民搬迁集中安置点或贫困村进行试点，下半年开始建设，年底建成投入使用。

陕西发改委2015年光伏发电建设实施方案

2015年4月，为落实国家能源局《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》（国能新能【2015】73号）精神，进一步推动陕西省光伏产业健康发展，陕西省发改委下发关于编制2015年光伏发电建设实施方案的通知，陕发改新能源【2015】359号文件。

陕西商洛市启动实施十万户屋顶光伏发电工程

2015年3月，为加快推进光伏发电产业发展，促进贫困地区群众脱贫致富，商洛市结合国家光伏扶贫政策，充分利用城乡居民闲置的屋顶资源和光伏发电产业优势，在全省率先启动了10万户城乡居民屋顶光伏发电工程，积极探索屋顶光伏电站建设模式，为光伏精准扶贫提供成功经验。洛南县卫东镇张村13户、山阳县板岩镇马滩街道8户农户屋顶光伏发电示范项目正式并网发电，标志着商洛市10万户居民屋顶光伏发电工程启动实施，商洛市目前已建成居民屋顶光伏电站35户。

陕西省关于示范推进分布式光伏发电的实施意见

2014年12月，为大力推进分布式光伏发电规模化应用，促进能源结构优化升级，陕西省发布了《陕西省人民政府关于贯彻落实国务院促进光伏产业健康发展若干意见的实施意见》（陕政发〔2013〕46号）（下称“《意见》”），《意见》要求充分利用陕西省光伏产业链完整、太阳能资源丰富、空闲可利用屋顶充裕的优势，通过示范推进分布式光伏发电项目建设，带动光伏发电应用加快发展。《意见》目标：从2014年起连续3年，按照每年100兆瓦左右的规模布局。以创建国家新能源示范城市为契机，建设6个分布式光伏发电示范区，50个光伏发电应用示范镇、文化旅游名镇（街区）及示范村。力争探索出适应全省地域特征、资源条件、可复制、能推广的分布式光伏发电新模式。

陕西3亿补助分布式光伏发电 投建方可获每瓦1元补贴

2014年11月，陕西省政府审议通过《关于示范推进分布式光伏发电实施意见》（以下简称《意见》）。该《意见》称2014年起连续3年，陕西将按每年约100兆瓦规模，通过屋顶发电、建筑一体化等方式建设分布式光伏电站。将建设6个分布式光伏发电示范区，50个光伏发电应用示范镇。并给予建设主体1元每瓦，3年总计或达3亿元的补助。

陕西出台十条意见 加强产销衔接促进光伏企业组件销售

2014年8月，为认真贯彻落实省委、省政府关于工业稳增长决策部署，进一步促进工业企业稳定发展，在继续执行上半年《陕西省人民政府办公厅关于切实做好2014年工业稳增长的若干意见》基础上，省政府办公厅新出台十条意见。其中第五条是加强产销衔接。做好上下游产业链衔接，促进在陕中、省、市企业互采互购，推进省内企业战略合作，提高省内工业企业产品配套率。加快太阳能光伏电站建设，推进分布式发电应用，促进省内太阳能光伏组件销售。围绕重点行业、重点项目、重点企业和重点产品，今年下半年组织50场省内企业产销对接活动。

到2020年陕西将建成5个新能源示范城市

2014年7月记者获悉，最新制定的《陕西省能源行业加强大气污染防治工作实施方案》提出，促进可再生能源保障性收购和就地消纳。结合新型城镇化和新农村建设，选择部分可再生能源资源丰富，经济条件相对较好的城市，推动新能源和可再生能源在区域供电、供气、供热、供冷、交通和建筑中的应用，到2020年，建成5个新能源示范城市。

陕西鼓励民间资本参与光伏发电项目

2014年6月，据陕西省发改委消息，其刚刚下发《关于鼓励社会资本参与重点项目建设的通知》中提到陕西省将按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本思路，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与省内多个项目的建设营运。在投资项目中，除交通、水利、文化产业等传统项目外，新能源开发项目特别引人注意，其中包括榆林市榆阳区小壕兔200兆瓦光伏发电项目，西安市40兆瓦分布式光伏发电项目，榆林市40兆瓦分布式光伏发电项目以及吴堡风电场、吴起长城风电场。

陕西榆林将建设400公里光伏产业带

2013年12月，按照榆林市的相关规划，到“十二五”末，该市将规划建设３００万千瓦光伏电站，布局由工业园区向园外荒漠、半荒漠和煤矿采空塌陷区转移，由西部的定边县、靖边县向中北部的横山县、榆阳区、神木县和府谷县延伸，形成长城沿线４００公里的光伏产业带。通过实施大型光伏电站等工程，力争完成投资１０００亿元，实现产值１０００亿元，形成相配套的光伏设备和辅助产业。

陕西省专项资金推动太阳能光伏行业发展

2013年8月，为进一步推动陕西省太阳能光伏和半导体照明产业发展，优化产业结构，陕西省2014年工业转型升级专项资金支持太阳能光伏和半导体照明产业，资金支持分为贷款贴息和补助的方式，符合条件的可通过陕西省财政专项资金项目申报系统进行申报。

陕西省争取国家新能源和能源自主创新专项投资1.41亿元

2013年7月，记者从省发改委获悉，国家发改委下达陕西省新能源和能源自主创新项目专项资金14192万元，占今年国家专项资金8%，比去年多争取国家资金9481万元。今年以来，陕西省进一步推进新能源和能源自主创新项目建设工作，深入实际进行调研，认真组织项目的收集、储备和优选，多次到国家发改委衔接，汇报陕西省科技创新和能源装备工业方面的优势，积极争取国家对陕西省重点支持。

陕西省出台实施意见加快节能与新能源汽车产业发展

2013年6月，为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》精神，加快陕西省节能与新能源汽车产业发展，陕西省政府出台了《贯彻落实国务院节能与新能源汽车产业发展规划的实施意见》。

陕西省推广太阳能光电建筑

2012年6月30日起，陕西省住建厅在全省启动2012年太阳能光电建筑推广工作，具备条件的新建大型公共建筑、居住小区、市级以上工业（农业）园区以及高等院校，应积极安装太阳能光伏发电系统。在不影响建筑效果、结构安全、功能和使用寿命的前提下，鼓励对既有建筑进行太阳能光伏发电系统加装改造。

陕西成立光伏销售战略联盟

2012年3月，记者从陕西省商务厅获悉，为应对恶劣的太阳能光伏国际市场形势，陕西省将成立太阳能光伏行业销售战略联盟。为此，陕西省商务厅决定组织全省光伏企业成立销售战略联盟，多形式、多渠道开拓国际市场，并计划组团赴境外参加国际展会，在目的地市场开展推介活动等。另据记者了解，近期陕西省还将出台光伏产业进出口“一业一策”、“一企一策”等多项扶持措施。

陕西省质监局发布7项太阳能光伏产业地方标准

2011年4月，陕西省质监局正式发布《太阳电池用单晶硅棒检验规则》、《太阳电池用单晶硅片检验规则》等7项地方标准，其中有两项标准直接等同采用国际标准，有的指标超过国际标准。这标志着陕西省太阳能光伏产业，在发展初期就在抢占产业发展的制高点。