售电公司应如何应对新电改带来的重大投资机遇？

当前，新电改已经正式起航，其顶层设计文件——《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发【2015】9号）文件已经下发，文件指出：

“深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。”

其中，开放配售电业务将为社会资本带来重大投资机遇。截止目前，虽然售电侧改革的细则和售电牌照尚未下发，但深圳、山东、黑龙江、江苏等多地已经注册成立了十几家售电公司，显示了社会资本对于售电市场的高度关注和竞相追逐。

本文中讨论的售电公司，指的是区域电力供应商，并非与售电业务严格对应。售电公司在准许经营的区域内向用户销售电力，可以自建分布式电源和配电网，也可从发电企业购电或租用配电网，但对于区域内电力的生产、外采、输配、销售有自主权和控制权。

一、售电业务的价值

1.市场主体角度

按照新电改的框架，售电公司将成为电力消费侧的市场主体，是电力市场的最重要的参与者，电网（包括配电业务）将退居通道商的位置。售电公司作为市场主体具有自主定价权，而输配电业务将作为公共事业被核定成本，实现透明化经营。

2.产业链位置

售电是电力消费的核心环节，既是电力生产的出口，又是用户服务的入口。

随着技术和体制的双重革新，在未来的电力行业产业链中，必定是消费决定生产，消费将处于产业链的优势地位，售电则是电力消费的核心环节。

此外，用互联网思维来看，售电是电力生产的出口，又是用户服务的入口。售电是一个全民性的互联网入口，任何人都离不开电力，具有天然的用户粘性，可以衍生和嫁接众多用户增值服务。电力具有公共事业的属性，从发展趋势看，电力本身的价值空间将逐步固化，而用户（包括工业、商业、民用）增值服务的价值空间是巨大的，并将被不断发掘与创新。在此引申一下，未来电力行业，很可能是主业变辅业，辅业变主业。
二、售电公司的盈利途径

1.电力销售和需求侧响应

电力销售包括电力趸售和自建电源销售。售电公司可以从外部购电，赚取差价，也可自建电源，赚取增值。在售电公司发展之初，电力趸售是主要业务模式，降低外购电成本是售电公司的核心任务。在电价放开之后，如何购得低成本电量，如何利用电价波动降低购电成本将成为售电公司最重要的课题。

需求侧响应也是售电公司的盈利来源。结合大数据分析和用户负荷预测技术，积极进行用户负荷管理，自建需求侧响应设备，参与电网系统的调峰和调频，赚取官方补贴或市场化收入。

2.用户增值服务

前文讲到，以电力消费为入口的增值服务具有广阔的空间。用户服务的形式是多样的，有些是为了增加用户粘性，有些是直接赚取了收入。例如：

①为用户提供个性化套餐，帮助用户节约用电成本。比如单身贵族套餐、三口之家套餐、商业综合体用户套餐等等，满足各种定制化服务。

②开发用电管理系统和移动应用，包括个人电费管理、智能家居控制和电动车充电等各种应用，除了可以方便的管理自己的电费账单、查阅用电数据和各种价目，同时还可搜寻附近的充电桩，控制家里可远程调控的电器设备，了解最新的电价和能源信息。

③帮助用户进行能源管理并获取节能收入。通过智能用电终端和节能管理软件对用户的用电行为进行分析诊断，为用户提供节电设备，提高智能化控制水平，改善用户用能习惯等等。

④以用电查询管理系统（包括网站、手机APP、微信公众号）为入口拓展其他业务。如，在线购物，衣食住行导购与其他服务商的嵌入、定制化信息服务、家庭分布式电源安装、广告展示与推送等等。

三、成立售电公司的总体思路与操作策略

1.总体思路

①注册公司：注册成立售电公司，经营范围包含电力销售。当前已有多个省份成立了售电公司，并完成了工商注册。

②获得售电牌照：根据现行的《电力法》，从事供电业务要取得电力行政管理部门颁发的《供电营业许可证》。当前售电牌照还并未正式下发，但据称，国有发电集团将优先获得售电牌照。

③划定售电区域落实用户：获得售电牌照意味着具备了售电资质，还需要与政府、电网协调，划定售电区域，落实电力用户。

④存量部分租用配网，增量部分建设配网：新电改并未提出配售分开，所以配网还要纳入售电公司考虑范畴。配网原则上可建设、可收购、可租用，宜根据实际情况确定最佳方式。

⑤建设分布式电源：根据售电区域实际情况建设分布式电源，结合冷热电多能源联供提高能源利用效率，结合能效电厂理论提高需求侧响应水平。分布式电源是行业发展趋势，是推动能源革命重要力量，国家对于分布式发电的政策和补贴支持将越来越完善，为分布式发电创造经济性。

⑥推动直购电交易，降低总体购电成本：推动政策支持售电公司进行统调计划外的直购电交易，利用发电侧的市场竞争降低总体购电成本。当前广东电力行业已经从统调计划内拿出小部分电量作为市场电，在当前电力装机供大于求的情况下，市场电价格有所降低，节约用户的购电成本。

2.操作策略

①争取本省（市）首家售电牌照，并紧密跟进本省（市）政府谋划“新电改”、“能源互联网”等试点工作，在获得牌照后立即申请省（市）级售电公司试点。省（市）级试点有利于优先落实电改政策，以及与电网公司协调关系。

②推动售电公司直购电政策。售电公司前期盈利还需要靠电力趸售，后期也需要为用户提供有竞争力的优惠电价，通过直购电降低购电成本是最佳方式。这里讲的直购电是广东模式，并非其他省份之前推出的大用户直购电政策。二者的区别在于广东的直购电量是在发电统调计划之外的，是市场电；而其他省份的直购电量还要从发电企业的计划电量中扣除，相当于还是计划电。采用广东模式既符合新电改精神，享受电价降低的优惠，又可以避免其他省份遇到的“变相地方优惠”诟病。

③着重建设核心业务竞争力，包括用户服务能力和需求侧响应能力。售电公司具有显著的用户服务属性，其业务范围直接深入到用户对电力的使用、查询、测算、习惯、节能等，必须以互联网公司为榜样做好用户服务，增加用户粘性。此外，售电公司作为电力交易的市场主体，在政策具备的情况下，应从需求侧响应、调峰调频激励、电价逐时变化中挣取收入或降低成本，提高公司综合效益。

④争取售电区域涵盖居民、商业、工业等多业态。单一业态不利于售电公司的经营和发展。居民用户电价低，但互联网入口价值大；商业用户电价高，但属于电网公司最优质用户；工业用户用电量大、负荷相对稳定，但能源管理的潜力较小。所以，综合多种业态，才能更好的匹配用户负荷，发掘节能潜力，创造更高价值。
二、售电公司的盈利途径

1.电力销售和需求侧响应

电力销售包括电力趸售和自建电源销售。售电公司可以从外部购电，赚取差价，也可自建电源，赚取增值。在售电公司发展之初，电力趸售是主要业务模式，降低外购电成本是售电公司的核心任务。在电价放开之后，如何购得低成本电量，如何利用电价波动降低购电成本将成为售电公司最重要的课题。

需求侧响应也是售电公司的盈利来源。结合大数据分析和用户负荷预测技术，积极进行用户负荷管理，自建需求侧响应设备，参与电网系统的调峰和调频，赚取官方补贴或市场化收入。

2.用户增值服务

前文讲到，以电力消费为入口的增值服务具有广阔的空间。用户服务的形式是多样的，有些是为了增加用户粘性，有些是直接赚取了收入。例如：

①为用户提供个性化套餐，帮助用户节约用电成本。比如单身贵族套餐、三口之家套餐、商业综合体用户套餐等等，满足各种定制化服务。

②开发用电管理系统和移动应用，包括个人电费管理、智能家居控制和电动车充电等各种应用，除了可以方便的管理自己的电费账单、查阅用电数据和各种价目，同时还可搜寻附近的充电桩，控制家里可远程调控的电器设备，了解最新的电价和能源信息。

③帮助用户进行能源管理并获取节能收入。通过智能用电终端和节能管理软件对用户的用电行为进行分析诊断，为用户提供节电设备，提高智能化控制水平，改善用户用能习惯等等。

④以用电查询管理系统（包括网站、手机APP、微信公众号）为入口拓展其他业务。如，在线购物，衣食住行导购与其他服务商的嵌入、定制化信息服务、家庭分布式电源安装、广告展示与推送等等。

三、成立售电公司的总体思路与操作策略

1.总体思路

①注册公司：注册成立售电公司，经营范围包含电力销售。当前已有多个省份成立了售电公司，并完成了工商注册。

②获得售电牌照：根据现行的《电力法》，从事供电业务要取得电力行政管理部门颁发的《供电营业许可证》。当前售电牌照还并未正式下发，但据称，国有发电集团将优先获得售电牌照。

③划定售电区域落实用户：获得售电牌照意味着具备了售电资质，还需要与政府、电网协调，划定售电区域，落实电力用户。

④存量部分租用配网，增量部分建设配网：新电改并未提出配售分开，所以配网还要纳入售电公司考虑范畴。配网原则上可建设、可收购、可租用，宜根据实际情况确定最佳方式。

⑤建设分布式电源：根据售电区域实际情况建设分布式电源，结合冷热电多能源联供提高能源利用效率，结合能效电厂理论提高需求侧响应水平。分布式电源是行业发展趋势，是推动能源革命重要力量，国家对于分布式发电的政策和补贴支持将越来越完善，为分布式发电创造经济性。

⑥推动直购电交易，降低总体购电成本：推动政策支持售电公司进行统调计划外的直购电交易，利用发电侧的市场竞争降低总体购电成本。当前广东电力行业已经从统调计划内拿出小部分电量作为市场电，在当前电力装机供大于求的情况下，市场电价格有所降低，节约用户的购电成本。

2.操作策略

①争取本省（市）首家售电牌照，并紧密跟进本省（市）政府谋划“新电改”、“能源互联网”等试点工作，在获得牌照后立即申请省（市）级售电公司试点。省（市）级试点有利于优先落实电改政策，以及与电网公司协调关系。

②推动售电公司直购电政策。售电公司前期盈利还需要靠电力趸售，后期也需要为用户提供有竞争力的优惠电价，通过直购电降低购电成本是最佳方式。这里讲的直购电是广东模式，并非其他省份之前推出的大用户直购电政策。二者的区别在于广东的直购电量是在发电统调计划之外的，是市场电；而其他省份的直购电量还要从发电企业的计划电量中扣除，相当于还是计划电。采用广东模式既符合新电改精神，享受电价降低的优惠，又可以避免其他省份遇到的“变相地方优惠”诟病。

③着重建设核心业务竞争力，包括用户服务能力和需求侧响应能力。售电公司具有显著的用户服务属性，其业务范围直接深入到用户对电力的使用、查询、测算、习惯、节能等，必须以互联网公司为榜样做好用户服务，增加用户粘性。此外，售电公司作为电力交易的市场主体，在政策具备的情况下，应从需求侧响应、调峰调频激励、电价逐时变化中挣取收入或降低成本，提高公司综合效益。

④争取售电区域涵盖居民、商业、工业等多业态。单一业态不利于售电公司的经营和发展。居民用户电价低，但互联网入口价值大；商业用户电价高，但属于电网公司最优质用户；工业用户用电量大、负荷相对稳定，但能源管理的潜力较小。所以，综合多种业态，才能更好的匹配用户负荷，发掘节能潜力，创造更高价值。

四、售电公司业务拓展展望

1.跨区域售电前景广阔

售电公司的业务可在广度上进行跨区域扩张，跨区域售电分为两个层次：

一是售电公司形成完善的、有竞争力的、可复制的业务模式，在多个区域复制其售电业务；

二是售电公司实现对用户的自由获取。售电公司与用户、配网通过智能电表进行计量、结算，与移动通信用户通过SIM卡计量结算类似，完全摆脱硬件和地域限制。

层次一在当前技术条件下就可以达成，只要电力体制为售电公司创造出发展的空间。层次二还有赖于技术进步，即智能电表的发明，此智能电表可以实现在电网的任何角落都能实现交易双方的标识、计量和结算。届时地域壁垒和硬件壁垒将彻底垮塌，售电公司实现对用户的自由获取，也就拥有了一个最广泛的、扁平化的用户市场。售电公司将具有互联网公司一样的爆发力和成长性，其前景极其广阔。

2.以区域售能为基础打造能源互联网平台化公司

售电公司在狭义上的理解是提供电力，在广义上，售电公司可以是综合能源供应商。在国外，售电公司实际上就是售能公司，很多公司为用户提供电、气、热、冷等多种能源供应。售电公司可在区域综合能源供应的基础上，进一步实现区域能源互联网，通过建立平台化的机制，运用金融创新手段，形成可持续、可复制的商业模式，打造能源互联网概念上市公司。

区域能源互联网的内容非常丰富，其本质上不是一个项目，而是一个融合多技术、集成多项目的平台，所以必须用“平台化”的思维来运作，坚持“开放、透明、协作”的理念，建立“有准入、有评价、有考核、有退出”的平台运行机制，在各子领域广泛引进专业化公司参与投资和运营，逐步实现能源互联网各种技术、概念和商业模式。

平台公司应以“透明化运营”为抓手，顺应公共事业透明化经营的趋势。要求所有参与者须实时公示主要技术指标，对外披露主要经济指标，并建立数据中心，所有参与者实时上传运行数据，平台内部实现运行数据共享。“透明化运营”既可以为参与者的评价、考核、资产评估提供数据支撑，是建立“有准入、有评价、有考核、有退出”的平台运行机制的基础性措施，又非常契合互联网时代协作与共享的开放理念，可以有效促进技术进步和商业模式创新。

平台公司还应大力进行金融创新，顺应资产证券化的趋势，顺应公共事业投资多元化的趋势。在平台内推行项目资产证券化，为所有子项目的资产、权益标定价格和创造流动性，实现资产、权益有价有市，为投资、融资、转让、退出提供高效的资本运营机制。同时应按照“强化运营权，淡化所有权”的理念，大力吸引社会资本广泛参与投资，并结合资产证券化，以项目资产、股权进行直接融资，推动成立联合控股公司上市进行融资。以上金融创新手段是实现“有进有退”机制、滚动发展和持续经营的必要保障。

五、结语

当前，“新电改”虽已扬帆启航，但包括配售电业务放开在内的诸多配套文件尚未正式发布。即使发布后，售电业务在初期也还会面临多方面的阻力和障碍，也会经历盈利模式不够显著的发展过程。但是，只要改革在推进，技术在进步，售电公司终将在未来能源产业链中占据其应有的制高点，从当前资本市场对于配售电业务放开的追逐就可得到印证。对于有志于售电领域的能源企业，应从战略高度对售电业务进行谋篇布局，组建专业化的售电公司，争取省（市）内首批售电牌照，预先谋划售电业务区域，在行业变革之中抢占优势资源和发展先机。