我国光伏发电融资租赁的四种运营模式

　　在我国光伏产业目前的发展中，不断攀升的装机量与融资难问题的凸显正成为一对矛盾体。根据中电联的统计数据，截至去年12月底，我国并网太阳能发电装机容量2652万千瓦（绝大部分为光伏发电），同比增长67.0%。2014年，全国并网太阳能发电量231亿千瓦时、同比增长170.8%。随着装机容量的不断增长，企业对解决资金问题的愿望也就愈加迫切。近年来，在政府、银行、企业的共同推动下，相关的政策已在逐步完善，各种形式的融资渠道也在打通。

在这样的背景下，4月3日，中国光伏电力投融资联盟在北京正式成立。在成立大会上，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任、中国循环经济协会可再生能源专业委员会主任李俊峰表示：“我国的光伏产业是在世界上最具有竞争力的行业，成立投融资联盟，除了在电站融资方面进行创新，也将推动整个光伏行业体制机制改革的创新和技术进步的创新。”









融资难问题仍未彻底解决

据了解，中国光伏电力投融资联盟由中民新能、保利协鑫、阿特斯、天合光能、民生银行、华能天成租赁、中国电力科学研究院、鉴衡认证等十几家机构共同发起成立，旨在按照“公正平等、客观诚信、协同创新、互惠共赢”的原则，通过有效的联盟机制，搭建专业、高效、公正的投资机构与融资项目及企业间的投融资服务平台。重点建设投资机构与光伏业界的对话和投融资对接机制，引导光伏应用和开发的市场化和规范化，提升融资行业服务水平和对接效率，有效推进双方互信和合作，为促进我国光伏产业健康发展发挥重要作用。

目前，我国光伏产业融资难度较大的环节主要出现在分布式光伏发电开发中。此前，由于金融机构缺乏对分布式光伏的深入了解和认识，融资形式单一，商业模式尚未明晰等原因，资本对其持观望态度居多。要解决这一问题，一方面要控制风险，保障分布式光伏项目的商业确定性。另一方面要建立稳固的评级体系，进行金融创新，将金融产品变为现实生产力。

去年10月发布的《2014中国光伏发展报告》数据显示，2013年全球新能源融资总额为2530.1亿美元，中国以614.4亿美元居于全球首位。而其中光伏产业贡献巨大。“若按照平均8000元/千瓦的造价计算，2013年的中国光伏投入资金大约在1000亿元左右，已经成为名副其实的千亿级别市场。”而随着我国光伏装机的不断增加，特别是今年确定新增光伏装机17.8吉瓦目标之后，光伏行业亟需更多的资本进入。

多种开发主体或将被引进

自2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以来，多项细化政策相继出炉，推动地方政府在试点地区成立以企业信用为基础、以市场化方式运作、具备借款资格和承贷能力的融资平台，并由国开行授信。国开行为分布式光伏发电项目提供中长期贷款为主、短期贷款、流动资金贷款为辅的多元化信贷产品。

国家开发银行评审一局副局长郝耀辉在会上表示，2014年，国开行全年实现发放贷款202亿元，继续保持较高水平。“截至2014年末，国开行光伏发电项目累计发放贷款680亿元，同比增长35%，贷款余额650亿元，同比增长27%。截至2014年第三季度末，国开行支持光伏发电站装机约占同期全国并网光伏电站的34%，至2014年末国开行支持光伏发电站装机已经达到690万千瓦，支持光伏企业走出去建设装机容量72万千瓦，为光伏企业走出困境发挥了重要作用。”郝耀辉表示，今年，国开行将继续支持优质企业建设地面电站，试点并推广具有竞争优势的新技术、新模式，支持具有一定发电规模的企业和具有规模成本、技术创新优势的企业，支持具有较强实力的其他新型投资者。

“未来我们将采用更加灵活的融资结构，支持分布式光伏的发展。我们还将考虑引入设备制造企业、产业园区、业主、学校、医院等多种类型的投资者，作为项目开发引进的主体。充分发挥信贷资产证券化的资金融通作用，推动筹措专项资金。目前国开行在清洁能源领域的信贷资产已超过3000亿元，企业优质资产占比较高，具有证券化的条件。”此外，国开行还将引导保险市场启动，促进保险产品创新，借鉴发达国家的做法，通过项目投融资促进保险市场积极创新，引导、培育我国市场的发电量险等保险产品，破解国内中小微企业的贷款重担保、难融资的问题，释放企业的担保资源，实现风险分担，激发企业项目开发的积极性。

尽快开展评估体系建设

除了融资方式的创新，与会人士也一致认为，须规范光伏产业投融资市场秩序，尽快开展光伏电站质量评价体系、价值评估体系建设。

“只有这样，才能防范和化解金融风险，让市场和资本的力量推动产业的优胜劣汰和健康发展。”保利协鑫能源控股有限公司执行董事、主席兼首席执行官朱共山在会上表示，应突出联盟的专业性、权威性和公开性。把根据评估、评价体系作出的各类分析结果，通过信息化平台向社会开放，用大数据的力量，让有实力、有诚信、有社会责任的优秀企业走到台前，让投机取巧的不良企业退出市场。朱共山建议，应借鉴其他国家的成功经验，采取税收减免、差别化补贴、政策性优惠贷款等手段，进一步调整产业扶持和引导政策。进一步推动光伏技术进步和产业升级，加速高效技术产品的研发和推广应用，提高市场准入标准，淘汰落后产能，为产业发展创造良好环境；加强光伏和金融界的协同创新，进一步丰富投融资手段，降低投融资成本，共同探索互联网金融、融资租赁、保险和光伏的深度融合。

“我们还应积极投身‘一带一路’战略，让龙头企业负起责任，带领更多的光伏企业走出去，开拓新兴市场，突破贸易壁垒，化解产能过剩，融入全球化竞争。”朱共山说。