发挥新疆资源优势 加快光伏产业发展

　光伏产业是新能源产业的重要发展方向，是未来能源发展的主流，也是世界能源转型的核心之一。近年来，随着新疆光伏产业优势的不断发挥，基本奠定新疆光伏产业强区地位。

新疆发展光伏产业的优势

新疆具有丰富的光能资源，光照资源总量仅次于西藏，戈壁荒漠区年平均日照时间能达到3170小时到3380小时间，大部分属于一类光照区。在同等上网电价的情况下发展光伏产业具有显著的优势。以国家发改委制定的光伏发电标杆电价为例，新疆大部分荒漠地区可收回3倍以上投资。

新疆地域广阔，荒漠土地资源广博，适合大规模铺设太阳能电池板。

新疆煤炭、风能、光能位居全国前列，相应有着较低的电力成本，工业用电价格低于内地价格的50%左右，在电力成本占35%的多晶硅生产上极具竞争力，新疆充足的电力供应能够保证晶硅生产成本最低。

新疆光伏产业发展现状

光伏产业链基本形成。乌鲁木齐、石河子、奎－独经开区、阿拉尔4大光伏生产电子新材料基地，正向规模化快速迈进。

光伏材料生产能力快速增长。2013年光伏材料产能大幅增长，已形成2.5万吨的多晶硅生产能力，位居全国第二。2013年工业硅产量17.89万吨，同比增长43.47%；多晶硅产量9405.7吨，同比增长205.9%。6家光伏产业销售收入78.42亿元,同比增长82%以上，行业占比已达68%。

光伏发电能力迅速提升。2013年底，新疆光伏发电装机277.1万千瓦，同比增长3.3倍，占全网装机的6.5%，占全国光伏发电装机的12.6%，光伏装机容量已位居全国第三位；光伏发电5.2亿千瓦时，光伏发电占全部发电量的0.32%。

新疆光伏产业发展面临的挑战与机遇

新型太阳能电池板技术进步对传统晶硅产业带来冲击。近年来，晶硅制造技术不断进步，制造成本、转换效率已接近技术极限，晶硅制造产业已进入壮年，随着新型太阳能电池板技术的快速发展，新疆传统晶硅产业的面临着巨大的竞争压力。

新型太阳能电池技术能有效应对太阳能发电的后补贴时代。根据国家产业发展政策，随着清洁能源产业技术的发展，将逐渐减少政府的补贴，新型薄膜太阳能电池技术将对新疆太阳能发电企业应对后补贴时代提供的技术支撑。在实验生产中薄膜电池的理论光电转换率都超过了20%，甚至达到30%的实验室数值，将使太阳能发电的竞争力稳定上升，可实现光伏发展产业的市场化运作。

新型光热电站技术创造了光伏发电的新空间。在光伏发电技术快速发展的同时，以光热发电应用为主的技术也在快速产业化过程中。新型光热电站可以24小时不间断发电，实现储能和全天候运作，理论光热转换效率可达到30%。

分布式光伏发电技术拓展了光伏发电的市场空间。随着光伏技术的发展和国家对分布式光伏发电项目的政策支持，为新疆发展分布式光伏发电项目创造了巨大的发展空间。新疆大量的大棚农业和大棚圈舍，为分布式农牧业光伏电站的建设，提供了广阔的发展空间和消费市场，后续发展潜力巨大。

发展新疆光伏产业的建议综合分析，新疆的光伏产业发展利远大于弊。从经济社会发展角度看，光伏产业对经济总量、财政增收、固定资产投资、社会就业都有较大贡献。对新疆光伏产业的发展提出以下建议：

加快传统晶硅制造产业的改造升级。目前晶体硅太阳能电池仍是世界晶硅项目的主流技术，市场占有率超过80%。建议不再新上多晶硅制造项目，应致力于对现有产能的提升和改造，向高转换率、高功率、超薄电池片发展。目前新型P型晶体硅太阳能电池技术在国内已将光电转换效率提升到20.5%的新高度，达到了国际领先水准。

加快推进新疆新型薄膜太阳能电池制造业产业化和技术积累。从目前新型薄膜太阳能电池转换效率，以及能源原料消耗看，具有较大优势和节能减排效益。发展新型薄膜太阳能电池制造业产业势在必行。

加快新型光热发电和光热供热产业的发展。随着光热发电和光热供热技术的发展，产业化进程的加快，投资将会大幅下滑。充分发挥光热电站的储能调峰作用，实现光伏发电与光热发电产业共同发展。

支持电蓄能供热项目的发展。随着电热技术的发展，电热效率已提升到98%，远高于燃煤锅炉的45%。为提高光伏发电效率和装机容量，利用电蓄能锅炉的调峰的能力，大力支持电蓄能供热项目的发展，加快替代燃煤锅和燃气锅炉步伐。

加快出台地方性政策支持光伏产业发展。促进光伏产业持续发展，进一步加大政策扶持力度。建议在电蓄热供暖、储能电站建设、分布式光伏发电项目上落实资金补贴，出台有利于调峰蓄能的电价政策，支持分布式光伏发电项目上网。