2017年后德国将不再有固定上网电价补贴

“截止到2014年底，德国可再生能源发电量达1560亿千瓦时，约占全国总发电量的30%”。日前，德国柏林自由大学环境政策研究中心高级研究员Hans-JoachimZiesing博士对记者表示。早在2010年9月28日，德国联邦政府推出“能源方案”长期战略，其中指出，到2050年可再生发电要占到总发电的80%。

“目前，德国能源转型正迈向第二个发展阶段，即将在可再生能源发展中引入竞争和做好多元化发电系统的协调。”应用生态研究所气候与能源政策研究员FelixCh-ristianMatthes博士对记者表示。

协调多元化发电系统成能源转型新挑战

德国能源转型以其坚定的发展目标和清晰发展路径一直备受世界关注。通过近几年发展，德国已经关闭八座核电站，剩余九座将在2022年之前全部关掉。而且2014年的6月9日德国创造了光伏瞬时出力超过系统负荷50%的奇迹。德国的能源转型正悄然发生着。

然而，转型不仅是能源技术的转型而是整个能源系统的转型，在这过程中总会存在一些挑战。

Matthes博士认为：“目前最大的挑战不是经济问题也不是政策问题，而是整个发电系统的协调问题。”他指出，目前德国的发电系统是十分多元化的。过去七十年德国发电环节主要是由500个比较大的发电厂来组成的。而现在至少有1500万个发电厂。其中可再生能源占比30%左右。

并且电厂的所有人同样是多元化的。四大电厂只占到总装机不到12%，剩余的88%中，农民占到11%、个人占比35%、开发商占比14%、工业用户占比14%。所以他认为，现在的问题就是如何让1000万到2000万个发电厂在发电系统中更好的协调，以减少电力系统风险。

Ziesing博士补充道，从更广阔的维度来看，能源转型还面临提高能效的挑战。例如在交通领域减少碳排放、建筑方面供热系统提高能效等问题。他认为，在能源供给端我们提高可再生能源比例，在消费端提高能效，两者结合起来才给能源转型开了个头。

可再生能源补贴转向竞拍向市场化更进一步

“如何在1000万到2000万个发电站中平衡发电体系？固定的上网电价肯定是行不通的。”Ziesing博士对记者表示。所以，德国可再生能源扶持体系的面临着改革。

德国目前实施主要机制是可再生能源发电的固定上网电价制度。该法实行14年来，可再生能源所占比率从2000年的6%上升到2014年的28%。Matthes博士指出：“去年德国投向可再生能源的补贴总额达250亿欧元，其中40%投向了光伏。”

“2017年以后不会再有固定的上网电价补贴，这种转变是很必要的。在之前的固定上网电价时期我们打造了强大的可再生能源体系，未来肯定要走向更加市场化的方向，并且达到确保投资者回报预期和通过电价协调电力系统风险的一个平衡点。”Ziesing博士对记者表示。

目前，德国在大型的光伏地面电站已经开始尝试。德国总理默克尔执政的内阁审批通过了地面光伏系统招标草案。首轮招标将定于4月15日进行。并于2015年至2017年间陆续举行三轮招标。德国政府计划地面项目年均装机量能达到400MW左右。今年，德国联邦网络管理局将招标总量定为500MW，2016年计划招标400MW，2017年则为300MW。但如果年装机目标未能达成，那么第二年的招标额将进行适当调整。

毫无疑问，德国能源转型经验在世界范围内都将具有借鉴意义。虽然德国居民不得不为发展可再生能源而支付高额的电费单，但是在最新的民调中却有50%的人认为能源转型的发展进程偏慢，就连支持核能的保守党派也开始支持可再生能源的发展。