深圳电改输配电价正式获批 南方电网少了7个亿？

今天，国家发改委批复了深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价，这是我国第一次以电网总资产为基础，在成本监审基础上，按准许成本和合理收益原则核定的输配电价。该动作被认为是推动我国电力市场化改革的重要节点，并将为下一步自然垄断性央企的监管改革做好准备。

根据改革方案，2015-2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。按照深圳市去年700亿千瓦时的用电量，大多媒体称，今年深圳电网公司或会损失7个亿的利润。但据记者的采访中来看，电网公司是否会损失利润还很难说。

央视密集报道电改，指电改核心是成本约束

实际上，输配电价批复方案一出，便立即引起了各界人士的高度关注。今天早上八点，央视《朝闻天下》亦花了十分钟左右的时间对此事进行详实报道。报道中称，深圳输配电价改革试点首次建立了成本约束机制，对输配电成本进行严格的成本监审，从严核定折旧年限，并逐年核减新增运行维护费用。其中主要核减了两部分内容，一是与输配电业务无关，无偿接收到的固定资产，二是部分新增不符合规划的投资和过度超前投资。

此外，该试点启动后，国家发改委将与广东省和深圳市发改委对深圳市电网2012-2014年历史成本进行严格的成本监审。

广东省发改委价格处处长李群智在央视受访中说道：“核算内容有两个方面，一是对原有的资产投资做了成本监审，二是核定折旧年限。我们算了深圳供电局从2012年到2014年的固定资产投资，并剔除了一些跟输配电业务没有关系的资产。”对此，深圳发改委价格处副处长谭茂芹回应称目前大概核减了25%-30%的不合理投资项目。

种种措施均表明了此次输配电价改革强化了对电网企业的成本约束。

南方电网7个亿哪里去了？

实际上，电价改革是电力体制改革的核心内容，而输配电价是电价改革最为关键的环节。但是在过去的12年里，我国一直没能确立一套合理的输配电价标准及核定方法。深圳输配电价改革试点的启动意味着其依靠售电差价获得收益的模式将被打破，转而依靠过网费。

深圳输配电价出台后，业内关注较多的一个问题是该电价是否合理。电改专家吴疆对记者表示，输配电价改革的目标并不是要制定一个合理、准确的电价成本，而是要放在下一步改变电网经营模式上。

“我认为不存在一个合理的电价成本，合不合理都是相对而言，电改的主要目的是迅速利用电价改革试点的效果来改变电网的经营模式，否则仅有价格改革是不够的。”吴疆说。

由于出台的输配电价比去年下降约1分多钱，业内也推算今年深圳电网公司或会损失利润大概7个亿左右。然而，此种推算并未考虑电压等级的差异。

从上图可以看出，每个电压等级的输配电价并不一样，而且在电网运行过程中，由于电网结构和电网调度会随着实际情况而改变，不同电压等级的电力所占权重也不一样。如果2015年深圳电网仅按照一个固定的运行方案来操作，那么每千瓦时的价格确实下降1分多，但未来一年电网的运行方式和电力系统肯定会有所变化，实际的运行情况在现在也不可能精确计算。所以大多媒体所下的“电网公司会损失7个亿的利润”这一结论尚为时过早。

此外，在吴疆看来，电价改革并不等于电价下降，应该要根据政府对电网公司的监管情况来调整价格。 “输配电价改革只是一个前奏，如果后面能把改变电网经营模式的事情办好了，比如完成电网拆分，那么这个前奏才算是起到应有的作用，但如果后面的改革并没有做到，那么输配电价改革也就没有意义。”吴疆说。