用有形之手扫清光伏发电的无形障碍

继《促进分布式光伏发电健康发展的若干意见》之后，日前，市政府又出台了《加快分布式光伏发电发展的补充意见》，从大力推进建筑光伏工程、光伏发电电力交易机制等八个方面，对进一步加快分布式光伏发电健康发展提出了新的要求。

“未来，居民可以在自己的房顶上安装太阳能电池板，这些电池板能生产出足够的电力，满足房子所需的电能。如果有剩余，则可以出售给发电厂。”这是美国趋势经济学家杰里米·里夫金在《第三次工业革命》中的描述。当分布式光伏发电普及到千家万户，人们在自家就能建起微型发电站，既节约了用电开支、增加了收入，还丰富了国家能源储备，实现了全社会节能降耗、低碳环保。这样的梦想的确看起来很美。

然而，作为一个新兴事物，在我国不仅百姓自发电尚无足够多成功案例，企业光伏甚至国家光伏项目也面临着这样那样的问题。比如，屋顶资源的协调和落实、融资渠道的建立、投资商及业主的收益保障等等。这些因素涉及不同市场主体、利益诉求和风险偏好，如果协调不好就会造成发展光伏发电看不见又绕不开的“坎儿”。

推广虽难，却不能因噎废食。有专家指出，一个50千瓦的屋顶小型光伏电站，一年就能发电6万千瓦时，相当于每年节约了24吨标准煤。目前我国生产的光伏太阳能电池组件占全球的55%，享用的太阳能“绿电”却不到世界的5%。早日告别这种“墙内开花墙外香”的尴尬，加大光伏发电推广力度是必由之路。当务之急，就是政府要敢于担当，以事在人为的勇气，为光伏发电扫清障碍。

自2012年开展光伏产业“五位一体”创新综合试点工作以来，“嘉兴经验”已经在全国得到了推广。此次出台的《加快分布式光伏发电发展的补充意见》，不仅为新建企业项目、工业厂房和民用建筑划出了建设分布式光伏电站的“硬杠杠”，还提出以县（市、区）为单位建立光伏发展电力交易平台、第三方结算平台和光伏发电电费保障资金池，减少投资方因电费欠缴形成的风险。同时，加快建立光伏产业基金，加大信贷支持力度，破解融资单一的难题。这其中透露出的政策善意不言自明——以政府有形之手扫清无形障碍，激发更多社会和市场资源参与光伏发电的信心与活力。

相信随着上述意见和配套措施逐渐落到实处，形成更多更好的“嘉兴经验”，光伏发电的梦想也会在嘉禾大地早日照进现实。