五大问题制约我国光伏产品出口

2014年，对于光伏产业来说，是充满挑战一年。365个日日夜夜，光伏业时刻处于变化的风口浪尖，看到变化、分析变化与应对变化成为今年的主旋律。当前，我国光伏业出口形势转好，这是好事，但透过好的一面，我们依然可以看到变化中的另一面，坏的变化即消极的变化。如何看待这些变化？如何辨证地认识我国光伏业出口存在的主要问题？

其实，近年来，我国光伏业业产品出口取得的成绩和进步是同自身发展历史水平相比而言，但是与国际先进企业比较，我们仍然存在着很多的问题，例如，出口产品结构问题、效益问题、机制问题等等，特别是光伏业产品出口的增长方式还比较粗放。如何认识、解决好这些问题是扩大出口、减轻国内市场压力，保持2015光伏行业健康发展的重大课题。

2014，我国光伏产品出口在双重变化中增长

2014即将完美收官，光伏在双重变化中奋勇向前。今年以来，我国光伏出口在经历去年的冰冻期后出现复苏态势。上半年，我国光伏出口形势好转，主要光伏产品出口增势喜人，硅片、电池、组件等主要光伏产品出口额达82.3亿美元，同比增长15.9％。据石家庄海关统计，今年1至10月河北全省出口光伏产品64.6亿元，比去年同期增长21.2％。10月当月出口6.9亿元，同比增长79.2％。当然，河北省只是全国的缩影。预计２０１４年我国光伏产品出口量为１７６０万千瓦，出口总量渐趋平稳，实践表明，当前，我国的光伏产品及技术装备在国际市场日益显示出较强的竞争能力。我国硅片、电池、组件等成为光伏出口新的增长点。绝大部分销往欧盟市场，日本等亚洲国家及港澳台地区。目前中国已成为世界光伏生产和出口大国。我国光伏业正在发挥着自身优势，以崭新的面貌走向国际市场。然而，今年以来，我国光伏产品出口形势出现了微妙的变化，主要是市场方位、出口方向和结构以及外部环境等。以河北省为例，今年1至10月，河北省光伏产品共出口到全世界87个国家和地区。其中对日本出口27.1亿元，比去年同期增长1.8倍；对欧盟出口12.5亿元，下降38.6%；对美国出口13.9亿元，下降9.1%。三者合计占出口总值的83%。由此可以看出，日本市场超越欧盟、美国，跃居河北省光伏产品出口市场首位。此外，对阿尔及利亚出口5亿元，对南非出口2.1亿元，对土耳其出口1.4亿元。

此外，欧美等一些国家老是拿中国光伏说事，在美国“双反”终裁发布的前夜（12月5日），加拿大边境服务署正式启动了对原产于或自中国进口的太阳能光伏产品的反倾销、反补贴调查。而早在2012年10月11日，美国公布的“双反”终裁结果显示，凡出口到美国的中国光伏产品必须缴纳18.32%-249.96%的反倾销关税以及缴纳14.78%-15.97%的反补贴关税。 不过，中国光伏以“曲线救国”的方式，合理地规避了关税。企业们纷纷以中国台湾生产的光伏电池，在国内组装成组件，再销往美国。

为了彻底堵死中国光伏的“曲线救国”道路，2014年1月23日，美国商务部决定对中国输美光伏产品发起二次反倾销、反补贴调查。与第一次有所不同，此番调查对象将中国台湾列入在内。今年6月份和7月份，美国商务部分别宣布初步认定中国大陆和中国台湾出口到美国的晶体硅光伏产品存在补贴和倾销行为，初步裁定对中国进口太阳能面板征收26.89%至35.21%的反补贴税，以及中国大陆产品的倾销幅度为26.33%至165.04%，中国台湾产品的倾销幅度为27.59%至44.18%。尽管如此，业内人士表示，即便通过努力化解了二次‘双反’，也无法挽回一次‘双反’已定的败局”。种种迹象表明，双反极易引起连锁反应，导致我们穷于应付，甚至无招架之力。这势必对我国光伏出口带来极大地影响，因此，我们必须予以充分重视。

2015年，五大问题制约我国光伏出口

尽管今年以来我国光伏产品出口跳跃平台整理，出现了向上增长的势头。但与国外先进企业相比，我国光伏产品出口在整体技术水平、自主创新开发能力、产品质量、品种、档次和管理营销经验等方面仍然有不小的差距。

当前我国光伏产品出口存在五大问题，将困扰2015年光伏业的出口。

一是光伏出口产品的结构与质量问题。近年来，我国主要出口产品为硅片、电池、组件等，今年以来这些产品出口量迅速增长，其中，硅片和电池等产品出口的比重在不断加大。我国光伏产品出口遍布世界近百个国家和地区，出口地居前的国家是日本等国家。河北、浙江、江苏等省则为中国光伏出口大省，我国出口的光伏产品技术含量与附加值较低，如多晶硅只是初加工深加工的少，导致出口价格受到影响。因此主要是依靠价格取胜，这就给了国外发起双反调查一个很好的“理由”。

二是效益问题。国内的出口企业中大部分企业采取粗放式竞争，各自为政，靠拼价格、拼数量、拼优惠条件来扩大对外贸易，导致低价竞争，形成出口量上升，经济效益下降的不利局面。这主要是因为缺乏有效的行业引导和协调，造成产品需求信息不灵，价格上恶性竞争，自相残杀；这种行业协调性差的问题严重影响了企业发展和经济效益的提高，造成“丰产不丰收”现象。低价竞争也导致了中国光伏出口效益不佳。据海关数据统计，今年1-5月，江西省多晶硅原料进口平均价格上升了1.26倍，远高于多晶硅成品价格5.43％的上升幅度。而出口平均价格仅为72.42万美元/吨，虽然中国光伏业面临的宏观经济环境逐步向好的方向发展，但出口等因素导致成本的增加，加之企业全球化的竞争日益加剧，导致微利时代随之来临。今后一段时间，对于中国光伏业来说恐怕是微利年景。预期今后光伏业生产与出口成本将上升，效益增幅会有所下降。还有我国光伏产品的出口渠道一般都控制在外商手中，外商把产品的价格压得很低，所有这些是目前光伏出口企业经济效益低下的根本原因。

三是品牌与标准问题。一方面，从中国光伏出口产品看，一部分光伏产品出口需要转道台湾等地区，台湾省和欧盟为主要市场。以江西多晶硅为例，2014年1-5月对台湾省出口209吨，对欧盟出口201吨，通过中间商出口到欧盟的较多，利润被中间商扒去了不少。还有一些产品相对来说没有自己的品牌，附加值低，竞争力不强，有的产品更多是在“贴牌”销售。由于缺乏品牌，国内进口产品与出口产品的价格差一直很大。出口的整体价格始终维持在接近成本的水平上，而中国品牌价值带来的利润则大量流失。另一方面，我国光伏产品标准的制定和修订还适应不了国际市场竞争的需要。特别在产品技术标准、产品检验评定、质量和环境管理体系等方面还有相当大的差距，既存在着国家标准和国际标准接轨的差距，也存在着新开发的新产品的标准制定与修订跟不上实际需要，有些产品虽然有标准，但与国际标准不相适应而影响了产品的使用。

四是机制问题。目前，已有相当多的光伏企业加入了出口的行列，但市场应变能力低，新产品开发、深加工、资产兼并重组、新的增长点的培育都进展迟缓，从经营机制到管理制度对市场的适应程度低。如何面向国际市场转变企业经营机制，使企业成为市场竞争主体是走出国门的必备条件。（1）企业优胜劣汰的机制还未很好的建立。引入竞争机制，就是使企业自立于市场，使优势企业能够在竞争中发展壮大（2）建立和完善现代企业制度，特别是在制定与现代企业制度和国际市场竞争相适应的经营者考核、奖惩和任免制度，劳动用工制度以及合理的收入分配制度方面急待完善和改进。（3）技术创新。我国光伏企业要不断发展和增进效益，必须瞄准国际市场的需求，不断推进技术进步和创新。如多晶硅技术要尽快打破发达国家的技术和市场垄断，大力开展自主知识产权基础研究，提高多晶硅原料的自给率。近年来，情况有了明显改变，但并未从根本上解决问题。此外缺乏熟悉世界贸易组织规则和了解国际市场行情的外贸人才，很多企业缺乏专业的国际营销人员，对国际上的一些市场需求状况、价格行情等信息，对国外制度、进出口政策等情况缺乏了解等等。

五是壁垒问题，近年来国外反倾销问题较为突出，影响我国光伏出口的新型贸易壁垒逐步增多，我国光伏先后被欧盟、美国、澳大利亚、印度、加拿大等国家提出双反。此外，有个别企业以次充好，给中国光伏产品造成低价劣质的印象。

当前，“朝新的方向前进就会发现新的奶酪”已成为光伏企业共识，光伏企业在做好国内市场发掘的同时，纷纷把目光投向国外市场。我们的奶酪在哪里？扬长避短，扩大出口，提高效益，把众多的奶酪送进自己的嘴里！但绝不是一句口号就能够实现的，关键是找出问题，分析潜力！因此，必须针对出口存在问题，采取有效措施，挖掘出口潜力，以科学的态度和措施来应对变化，应对双反，切实改善出口环境。