从Mojave项目看美国未来光热发电产业发展

 2014年12月3日，阿本戈公司在美国加利福尼亚州开发的装机规模为280MW的Mojave槽式光热电站低调地完成了并网投运。

在Mojave项目融资过程中，美国能源部给予了极大支持，项目16亿美元的总投资中有12亿美元是由美国能源部给予的贷款担保支持。

Mojave光热电站是美国第四个装机规模超过250MW的光热发电项目，同时也是四个项目中第三个采用槽式技术路线的光热发电项目。作为获得美国ITC优惠政策支持的六个光热发电项目之一，Mojave电站的审批过程比较顺利，同时六个光热发电项目中有三个是由阿本戈公司负责开发的，分别是Solana电站、Mojave电站和Palen电站。截止目前，Solana电站和Mojave电站已经实现了并网运行。


作为一个光热电站的开发商，阿本戈集团在项目选址、公关、项目核准和开发等进程中往往采取自上而下的推进思路，这也是像它这种级别的大公司一贯采用的开发模式。

但Mojave电站是一个例外。阿本戈集团给予了阿本戈太阳能公司首席运营官ScottFrier很大的自由权，让其可以按照自己的想法放手去推进Mojave电站的开发。

作为一个参与了美国光热发电行业发展多年的资深人士，特别是参与了位于美国KramerJunction的经典光热项目SEGS电站建设的ScottFrier谦虚地把自己比作电影《阿甘正传》里的主角阿甘，他说自己只是比较幸运地见证了光热发电行业发展的每一个重要时刻。

ScottFrier默默地带领着两个重要的光热发电项目完成选址、核准、建设和投入运行的全过程，Solana项目于2013年正式投入运行，而Mojave电站则在他的带领下于本月完成了并网发电。

独特而又成功的公关方式

从企业文化方面来说，如果一个公司所开发的项目缺乏媒体关注的话是不完美的。随着Mojave项目现在的运行逐渐走向正常化，Frier也从阿本戈太阳能公司离开了。为了再一次了解该项目背后的故事，记者特意对正在从手术中恢复的Frier进行了一次电话采访。

Frier表示：“我在项目初期的选址问题上极其小心，尤其是Mojave电站。我没有雇佣任何外部公关人员，而是更加注重依靠民间力量对当地社会人群进行公共教育和宣传。我亲自会见了当地各个政党每一个能够想到的人，施展了我所能使用的所有的沟通技巧，试着与当地每一个人成为朋友，同时对于他们所有的质疑都一一解答。”

像SolarReserve执行总裁KevinSmith对待其公司开发的位于内华达州装机规模为110MW的新月沙丘项目一样，Frier对于电站在私有土地上选址也非常谨慎，做了大量的工作来避免因太过仓促而造成项目进展受影响或者出现一些环境方面的突发问题。

Frier解释道：“在项目开始进行申报核准之前，我就主动地与所有利益相关者和所有的环保倡议者们进行沟通，所以我能够全面地了解大家所关注的问题，然后我们才开始进行电站规划并针对一些关注热点制定一些特殊应对策略。”

最终，Mojave项目顺利地获得了几乎所有环保组织的支持。按照Frier的描述，在公众听证会中，“这些环保主义者完全站到了我们这边”。
PG&E认为不需要储热系统

在Mojave和Solana电站建设初期考虑是否建设储热系统的时候，最终只有Solana电站的电力收购方亚利桑那公共服务公司对含储热系统的光热电站表示了兴趣。

Frier表示：“其实这两个电站都可以带储热系统。而Mojave项目当时的实际情况是购电方PG&E（太平洋煤气电力公司）没有发现储热系统的价值，因为他们只关注合同收购电价，也就是收购每度电应付多少钱。在他们看来，如何平衡电力生产并不是他们应该承担和考虑的问题，因此PG&E对储热系统并不感兴趣。”

Frier认为，2020年以后人们在考虑选择哪种可再生能源来满足未来能源需求时，将会因为能源存储需求的不断增加迫使加州电力监管机构对电力成本更加低廉的光伏技术重新评估。事实上，电力监管部门已经开始关注太阳能电站有无储热系统的价值差异了。

储能系统的价值

加州公共事业委员会(CPUC)拥有严格的指导手册来引导他们在核准项目申请时哪些项目可以批准而哪些不能，那就是要看这个项目对于公众利益来说经济性是不是足够高。但是有一项隐形成本并没有被列为决策时应考虑的因素，那就是每一种间歇发电的技术形式都会带来一定的隐形成本（如对电网带来的影响和调峰成本），你必须为它同时准备一定规模的备用电站。

Frier指出：“你确实可以选择电力成本低廉的光伏电站，但是你同时要建设一定规模的传统电站来保证随时可以在光伏电站不能供电时使用。当你把这两种电站的建设费用加在一起，再加上给加州独立系统运营商（CAISO）带来的管理上的麻烦，你可以发现以上的总成本与带储热系统的光热电站的总成本相比并不划算。”

加州独立系统运营商(CAISO)负责维持电力负载平衡，确保通过合理的电力分配来保证稳定的电压，当有电力需要增加时要随时调用备用电站进行供电，当电力需求降低时则要通知备用电站降低电力输出。

Frier表示：“这些公用事业公司基本上就是按照指令来进行工作，完全没有发言权。事实上他们也非常痛苦，因为他们所负责的电网变得非常难以管理。”

Frier总结道：“我认为加州公共事业委员会和这些公共事业单位现在都已经认识到了问题所在。他们开始认识到储能系统的价值，储能系统可以将能量收集的时间和电力输出的时间区分开，可以使电力输出在时间利用上更加高效。所以他们开始慢慢尝试着核准并建设一些对他们明显更具价值的带储能系统的项目。”
加州光热发电的未来

美国联邦政府承诺光热发电项目的30%投资税收抵免政策（ITC政策）到2016年就将到期。按照奥巴马政府的2015财政预算，ITC政策在2016年到期后将被费除，以生产税收抵免（PTC）政策予以代替。美国太阳能产业的国际贸易协会指出新的财政预算将严重损伤美国太阳能产业。因为一旦光热项目无法获得30%的投资税收抵免优惠，银行金融机构将不愿意给予光热电站建设以融资支持。

美国一些业内人士担心，一旦缺乏ITC政策的支持，光热发电行业在美国将无法获得进一步的发展，除了那些已经获得支持的项目。

但Frier则坚信，加州未来的光热发电项目依然能够吸引到足够的融资，因为所有光热电站的利益相关方对于储能系统的价值都有了深刻的认识与了解。

Frier表示：“这个认识已经渗透到了美国的所有能源管理系统，公共事业部门、市政当局、加州独立系统运营商（ISOS）和加州公共事业委员会(CPUC)，他们现在对于这个观点已经达成了共识，这个无可争辩的事实引起了所有人的共鸣。”

因为Mojave电站的电力收购方PG&E拥有丰富抽水蓄能资源，所以该电站没有建设储热系统。但是它很可能是加州最后一个没有储热系统的光热项目，因为现在光热电站所有的利益相关者都已经认识到了储热系统的巨大价值。

最后Frier对于光热行业的未来进行了大胆的预测，他说：“我认为光热发电行业即将迎来真正的复苏，而且光热发电技术也必将向带有储热系统的技术路线发展。”