“绿巨人”、太阳能与特高压：光伏西部“围城”记

自宣布退休以来，史玉柱所发的微博多是关于美食、旅行及戏谑之语；微博签名为“大大嘴巴的退休男人”。而这样的生活状态，也契合他的微博ID——“史玉柱大闲人”。今年7月29日，“大闲人”史玉柱发布一条图文微博，向粉丝们秀了一趟特别的行程。照片中，史玉柱一如既往的红衣白裤坐在直升机驾驶位，右手伸出做剪刀手状，“我坐直升机到阿拉善上空，是偷看沙漠里太阳能发电站的。”

史玉柱

在史玉柱所发的一大堆“吃喝玩乐”的微博中，这个微博这说不上多么正儿八经。只是，如果是有心者的话，就会发现史玉柱偷看太阳能电站并非没有缘由。早在5月26日，史玉柱曾罕见地转发了记者禾苗关于“能源审批利益链：企业搞定补贴就可不掏钱建电厂”的新闻报道，并评论称：太阳能属清洁能源，减少雾霾，理应扶持。金太阳工程是个失败政策，效果不大，滋生腐败。去年“建造补贴”政策改为“发电补贴”，方向对，执行难。

他还调侃称：“一朋友在甘肃金昌，花9.5亿去年建成并网100兆瓦太阳能电站。目前为止，一分钱补贴没给，电网只收购50%的发电量。亏死了。”有接近史玉柱的人士向记者私下表示，对比民生银行的“出镜”，足以体现史玉柱对光伏产业的关注；从某种程度上讲，这也传递了史玉柱进军光伏产业的信号。

事实上，号称退休的史玉柱并不闲，在生活闲逸的另一面，他在资本市场频频出手。2014年，除了友情入股中民投意外，史玉柱最大的动作就是在新能源方面的动作了。史玉柱以个人名义投资了光伏产业，新公司的名称沿用“巨人系”的命名——绿巨人能源有限公司(下称“绿巨人”)。其注册资本2亿美元，总部就位于上海市徐汇区宜山路700号的巨人网络大厦。

实际上，如果我们从上文中提取一些信息，就能看出史玉柱的进军光伏之路并非坦途。西部，发电限购，能源审批……一些列关键词，不仅关乎绿巨人今后的命运，更是中国未来数年内光伏产业发展的缩影。

西部再现“弃光限电” 最高达95%

12月，青海、内蒙、宁夏、新疆、甘肃等西部光伏重要地区进入一年中最紧张的电站收尾并网期，各个电站紧缺电站工人，纷纷“抢人”。然而，有些区域呈现奇怪的景象，一大片荒地，中间一条道隔开，一面是建好的光伏电站静静地矗立在那里，远处另一面新建的电站正如火如荼的赶工建设。“去年我们看着这些电站建起来了，今年看着他们大部分时候晒太阳，过一年，又看着右边的地里开始打桩安支架，新一批光伏电站紧锣密鼓地跟上。”一位常年蹲守电站的电站运维人员说，现在光伏电站大面积建起来，不少电站晒太阳是很平常的事。

“就在上个月，我们甘肃金昌项目弃光限电情况达到95%。”一家在金昌投建接近百兆瓦的光伏电站投资商反映，这种限电情况实在让满心期待投资光伏电站的投资商及业主感到崩溃，并介绍另外两家同样遭遇此境遇的电站方，表示此类情况在今年比较常见，但11月达到一个峰值。

并网问题已经成为当前青海省光伏电站企业谈得最多的问题，此前科技部的一份调研结果显示，大型光伏电站普遍受电网限电的困扰，赢利能力不足，多数电站年发电小时数仅为1500左右，弃光限电比例达到40%以上，拟建中的项目则被明确告知将会限制出力，电网方面无法在短期内解决输电通道问题。虽然不知道史玉柱口中在甘肃金昌买下100兆瓦光伏电站的朋友和这位被限电95%的经营商有什么关联，但这个事件所反映的，是光伏电站经营者普遍遇到的难题。

西部富足的阳光资源吸引了八方来客频建大型光伏发电站，在化解产能过剩的幌子下，上演着政府与企业、发电与并网、地方保护与公平竞争的博弈棋局。
内蒙古像一片叶子横在中国的北方，阿拉善恰如叶子的梗。贺兰山西麓，这根26万多平方公里的叶梗被戈壁沙漠环抱。想象中，此间应草原广袤牛羊成群。然而，省道两侧黄草一望无际，偶尔会看到成片的亮色——它们是多晶硅片，学名称光伏发电阵列。

“我们这快成多晶硅的第二故乡了。”阿拉善出租车司机李师傅说。

阿拉善盟，这个地市级的区域在内蒙古自治区有卡通式的拉伸，它的面积相当于8个海南省，年日照数在3000小时以上，太阳能资源占内蒙古太阳能资源总量的4/5。在这里，采撷太阳能的大型光伏电站，2012年建成2座，2013年建成6座，域内现在坐落着至少21座光伏发电站。建成和在建电站数目分属当地经济和信息化委员会、发展和改革局管辖。阿盟经信委电站汇总表显示，截至2013年底全盟建成光伏发电站6座，阿左旗发改局一份《光伏企业开发建设情况通讯录》中，在建的光伏发电站是15家。

不仅是阿拉善。

自2013年以来，由于欧美市场持续向中国光伏产品关起大门，国内光伏企业纷纷寻找内部消化途径。OFweek行业研究院统计数据显示，仅目前国内披露的达成意向、签约及在建的光伏发电项目就已达到130GW，甚至比国家新拟定的到2015年装机量达35GW的"十二五"目标还要超出近3倍。而我国国内光伏市场主要还是依赖于地面光伏电站，而地面光伏电站的主要集中地区是土地资源较为丰富的西部地区，因此这不可避免的会带来相应的投资风险。

OFweek行业研究院高级研究员冯辉先生表示，由于西部当地用电需求小，就地消纳的能力有限，需要通过长距离输电到用电量高的地区。另外，目前电网远距离西电东送能力也很有限，大规模建设地面电站而导致更多的弃光限电的现象发生。在甘肃敦煌，从2013年5月开始该地区并网光伏电站大面积"被停电"，即使是享有"所发电量全额收购"口头约定的特许权项目也不能幸免。虽然地面电站大部分位于西部，用地问题好解决，建设成本也不大，投资也相对容易，但西部地区地广人稀，生产生活用电有限，西电东送耗资巨大，也不符合光伏发电节能环保的初衷。所以建议光伏电站企业可以将投资区域由西部向东部转移。 “西电东送”新增7000万千瓦：恕不远送

在光伏等可再生能源遇到送出、消纳瓶颈时，国家一方面大力发展分布式，让光伏项目直接建在需求侧；另一方面，修建特高压线路，集中解决大型可再生能源基地的送出问题。而面对严峻的大气环境问题，控煤、减煤被誉为是最直接、有效的办法。在国家能源结构调整大战略下，东中部地区煤电项目被严格限制，西部地区迎来了发电产业的新机遇。2014年5月，发改委、国家能源局、环保部联合制定《能源行业加强大气污染防治工作方案》，提出，到2015年底，向京津冀鲁地区新增送电规模200万千瓦。到2017年底，向京津冀鲁、长三角、珠三角等三区域新增送电规模6800万千瓦，其中京津冀鲁地区4100万千瓦，长三角地区2200万千瓦，珠三角地区500万千瓦。

具体措施是在西北部富产煤的地区建设大型煤电基地，进一步扩大北电南送、西电东送规模。这一思路，在意见中得到了进一步的体现。意见要求，大力推进 “西电东送”战略，实现更大范围资源优化配置，促进能源结构调整。同时，加快推进输电通道建设。结合煤电、水电、风电基地布局和大气污染重点防控地区电力需求，再规划建设12条“西电东送”输电渠道，新增7000万千瓦输电能力。 然而，如果仔细看一下更直观的特高压规划图，我们就会发现光伏发电在其中的尴尬。正如图中所示，2015年，“三华”特高压电网将形成“三纵三横一环网”，届时，锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通过3个纵向特高压交流通道向“三华”送电，北部煤电、西南水电通过3个横向特高压交流通道向华北、华中和长三角特高压环网送电——而对于光伏电站主要集中的西部地区，特高压只是覆盖了内蒙部分，青海、甘肃、新疆等地的光伏电站并没有被纳入。

西部：一座光伏的“围城”

西部地区已经是一座光伏电站的围城：早先投资的人被电网消纳能力圈住资金难以脱身，而在资本圈子里，又有数以百亿的资金等着抢先涌入。真正打破围墙的，只有加大电网建设力度。
电网对光伏电站的接入以及消纳问题已经在甘肃、青海、新疆等光伏大省有所显现。对于限电情况，国家能源局开始做一些政策调整，今年早些时候下发的《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（简称《通知》）称，“对于甘肃、青海、新疆（含兵团）等光伏电站建设规模较大的省（区），如发生限电情况，将调减当年建设规模，并停止批复下年度新增备案规模。对于青海省海西地区，甘肃省武威、张掖和金昌等地区，青海省和甘肃省能源主管部门安排新建项目时应关注弃光限电风险。”

然而，依目前情形来看，项目集中建设太多而政策制约太晚，电网、变电站、送出工程的建设不是一朝一夕能够跟上，以致短期内限电情况无法得到有效改善。正在转型下游的晶科能源曾给出一个预计,2015年将是大气污染防治年,通过增加光伏新能源在电力结构中的占比是政府工作的重点之一,全年中国将新增装机将有望达到15GW。然而，如此多的光伏电站拥堵并受困于西部一隅之地，对投资者造成的恶劣观感可想而知，更何况还由此带来的恶性循环。至于史玉柱会不会被困在这座围城里，或许那又是另一个故事了。