闲谈光伏电价补贴

引言
如果政府不把钱花在补贴光伏发电上，那政府的钱也不会省下来，因为将来政府要把钱花在治理环境、医疗费用报销上。所以，我们还是用来补贴光伏发电吧。

前一段时间跟一个不做光伏的朋友聊天时，他认为，光伏项目最高的标杆电价是1元/kWh，相对于火电，1度电大概要补6毛钱。国家把这么多钱补给光伏项目，是不公平的；相对于火电，光伏的快速发展，力量来源于不正当竞争！

国家给光伏的高补贴，真的是造成不正当竞争吗？

首先，我非常认可他的一个说法，就是“光伏真正要大发展，必须考自己的市场机制调节，摆脱国家补贴”。我相信，随着光伏技术的进步，未来5年，光伏一定能实现评价上网！

2003年的时候，我赶着国美电器大促销花了快1000元买了个诺基亚的黑白屏手机。而现在，短短11年时间，1000元足以买一个比较好的大屏智能机了。2010年，光伏电站17000元/kW的造价是大家比较认可的；而现在，8500元/kW的造价也是大家比较认可的。我们有什么理由不相信，随着技术进步，光伏组件效率提高和价格下降，未来光伏电站的造价可以降至7000元以内呢？这种造价水平下，光伏电足以评价上网。

其次，我坚持认为，国家给光伏的补贴是理所应当的。

在我们讨论火电电价和光伏电价的时候，我们看到的只是这个项目直接的财务指标。然而，比财务指标更科学的，是经济指标，我们要考虑项目的经济效益。
计算经济效益，就必须考虑综合社会成本，算大帐！那我们就来算一算大帐。

选取脱硫标杆电价最高的广东省（III 类电价区，0.502元/kWh），最低的内蒙古西部（I类电价区，0.3004元/kWh）和中间的河北省北部（II类电价区，0.4141元/kWh），下表是在三个省份，每10万kWh光伏电力，可以获得的国家补贴。



从上表可以看出，10万kWh的光伏发电，所需要的补贴为5~6万元，国家发展光伏发电，最重要的原因是因为无污染。而火电则会排放CO2、SO2、PM2.5等污染物。
气候变暖！

酸雨！
雾霾！

每一项污染物，我们付出了沉重的环境代价和经济代价。
“由二氧化硫等导致的酸雨污染每年给中国造成损失超过1100亿元，整个大气污染所造成的损失每年约占中国GDP的2％至3％。”
“中央财政将安排50亿元人民币用于京津冀及周边地区大气污染治理工作”
“持续的雾霾天气可能会诱发人体呼吸系统、心血管系统疾病,不利于小孩生长发育，影响心理健康等危害，还会诱发更多的重疾发生,比如肺癌等。”
“雾霾天气引起的疾病，重疾险和医疗保险都提供相应的保障。因雾霾引起的普通疾病，保险公司会根据实际发生的医疗费用按照医疗费用报销的责任约定进行赔付。根据目前医疗费水平,建议重疾险保额至少在20万元至50万元为宜。”

“在一份针对全国30个城市和78个县市的调查报告显示，不断恶化的空气和水污染，使全国范围内癌症的发病率大幅增长：2005年以来，城市癌症的发病率增加了19％；农村地区更快，增加了23％。此外，根据世界银行和中国政府联合进行的一个研究项目统计，中国每年早亡于与空气污染相关的呼吸道疾病的总人数为75万人。而更严重的是水污染，每年共有1.9亿人由于饮用不清洁水而患病，其主要河域的居民罹患腹泻、癌症、肿瘤、血癌与发育不良等疾病的数量也在急遽增加。”
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类似的报道太多了！

套用一种说法：如果你不把钱花在补贴光伏发电上，那你也不会省钱，因为你将来要把钱花在治理环境、看病上。

话说回来，相对于火电，光伏发电的环境效益到底有多大？

在计算出项目的环境效益时，国际普遍认可的方法主要有以下几种：

旅行费用法、隐含价格法、调查评价法、成果参照法、医疗费用法、人力资本法、生产力损失法、恢复或重置费用法、影子工程法、防护费用法等。

我们就采用“成果参照法”，依据其他文献、资料的研究成果，计算光伏项目的环境效益进行。

还是以10万kWh光伏电力为例，相对于火电，减少的污染物如下表。



相关标准可查阅之前的微信“光伏发展了，雾霾就少了——减排量计算”

根据《节能减排综合性工作方案》，SO2的处理成本按1.26元/kg，即1260元/吨考虑；

根据目前已经开展碳交易的7个全国试点城市的碳交易成交数据，CO2的成交价格从23.80元/吨到53.00元/吨不等，本文按中间成交价38.4元/吨考虑。

根据杨丹辉等人的研究成果，烟尘的处理成本按3000元/吨考虑；

灰渣的处理成本暂不考虑。