国家电网在“光伏扶贫”工程中的责任担当

“光伏下乡”工程是合肥市政府扶贫的系统工程。2013年起，政府充分利用农村贫困户的屋顶资源，从市、县级扶贫项目专项资金每年安排300万，支持100个以上农村贫困户建设家庭光伏发电项目，力争试点贫困户年均增收2500元；2014年起，政府又递进式计划建设“权属村集体所有、收益归村集体使用”的小型分布式光伏发电站，每个电站建成后，预计年发电量可达3.5万千瓦时，每年为村集体稳定增加收入3.5万元。每个电站使用寿命25年，累计收入达87.5万元，稳定增收达60.5万元。这项战略举措既从近处着眼了扶贫的燃眉之急，实现扶贫战略由“输血式”向“造血式”的转变，又从远处契合了人类发展趋势的绿色理念，实现节能减排。

光伏发电就是改变过去能源供给集中生产、集中长距离输送、分散使用的状况，而是根据太阳能实现每个建筑、每片适宜的土地都分散生产、就地使用。如何将私人家庭分布式发电的太阳能并入国家电网，如何以利益杠杆、政策驱动、企业助推发挥联动效益成为政府和电网企业共同面临的难题。而国家电网如何在这一利民、利国、利社会的战略决策中发挥作用，助推政府战略决策落地，体现央企的社会责任，这不能不说是一次挑战和考验。

国网合肥公司积极支持市政府《光伏下乡》工程建设，不仅参与《合肥市光伏下乡扶贫光伏工程试点方案》的制定过程，并在保证《方案》中的条款内容与国家电网公司相关文件精神一致前提下，采取了一系列行之有效的措施：一是为“光伏下乡”项目开辟绿色通道，简化申请资料和并网流程。二是在受理农户的并网申请后，公司指派客户经理全程跟踪并网过程，为农户提供全过程、一站式服务，免去了农户的后顾之忧。缩短并网时间，使农户能够尽快用上“自发电”。三是组织各相关部门和单位，专题研究“光伏下乡”对农村配电网的影响，并制定了相应管控措施，确保了电网供电安全和用户的用电安全。四是对于由于“光伏下乡”引起的农网改造，国网合肥公司提前准备，及时实施，确保农网改造工作与分布式电源并网工作同步完成。国网安徽省电力公司和合肥公司组织相关部门和单位，专题研究“光伏下乡”对农村配电网的影响，并制定了相应管控措施，确保了电网供电安全和用户的用电安全。对由于“光伏下乡”引起的农网改造，国网安徽省电力公司提前准备，及时实施，确保农网改造工作与分布式电源并网工作同步完成。

2013年5月合肥市发展改革委员会首先在肥东县长临河罗家瞳选取了5户房屋条件较好的农户，每户装机容量为2.5KW作为建设试点。在向国网合肥公司递交了并网申请之后，很快7月1日，供电营销部和运检部门对肥东县长临河罗家瞳五户“光伏下乡”试点家庭分布式光伏发电项目进行了并网验收和调试，这标志着合肥市首批“光伏下乡”试点项目正式转入并网运行。

2013年12月在市政府统筹协调下，国网合肥公司对首批“光伏下乡，建设美好乡村”工程的长丰县杨庙镇十井社区50户家庭式，进行了家庭光伏发电接入系统方案设计。该项目位于长丰县杨庙镇十井社区，共在50户农户房屋的倾斜式屋顶安装光伏太阳能发电板，每户装机容量3千瓦。当地光能资源充足，年峰值日照小时数在1000-1200小时左右，在全国属于中等偏上水平。预计项目建成并网后，每户光伏发电系统每年可发电3000千瓦时以上，采用“自发自用、余电上网”的模式，不仅能将家中用不完的电卖给“国家电网”，同时还能享受国家0.42元的度电补贴和合肥市0.25元的度电补贴，每户农户每年可增收3000元以上。

2014年，合肥市政府在原有光伏精准扶贫的基础上又递进式出台了新的举措，借助光伏产业发展政策，总结光伏下乡扶贫工作经验，充分利用农村村委会、卫生室、敬老院、村级综合服务中心等公共屋顶资源，建设“权属村集体所有、收益归村集体使用”的小型分布式光伏发电站。针对政府的递进式新举措，国网合肥公司正在进一步采取跟进式服务，在人力、物力、财力等方面加大力度，助推合肥市这一战略的真正落地。

在实施合肥市政府“光伏下乡，建设美好乡村”的系统扶贫工程中，国网合肥公司花费了大量人力、物力，从系统安装、配电调式到并网联系，热情周到的服务，精湛的技术为农民兄弟大为赞赏。政府对贫困农民的关怀、央企的社会责任在“光伏下乡”系统工程中对接联动，有效构建了“政府-国企”新的公共价值领域和有效的价值传播途径。

作者简介：

王志红：合肥工业大学绿色文化与构建和谐社会研究所教授，硕士生导师。

任雪萍合肥工业大学绿色文化与构建和谐社会研究所博士教授硕士生导师