光伏扶贫——新的光谷模式

 2013年6月，合肥在全市范围内选择了105户贫困家庭，开展“光伏下乡扶贫工程”，探索帮助农村贫困户脱贫新路子。这一做法开创了分布式光伏的新模式—光伏扶贫。该模式在国内得到了推广，近日，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，提出将在地方积极性高、配套政策具备的河北、宁夏、安徽、山西、甘肃、青海等6省区开展首批光伏试点，实施“光伏扶贫”工程。

分布式光伏是我国今年来主推的光伏模式，在城市和工业园区由于屋顶产权等问题，可开展分布式光伏的屋顶并不多，很多业内专家指出，最丰富的屋顶资源实际存在于农村，如果能够充分开发农村地区的屋顶资源，则会打造一个新的“光谷”。

目前的光伏扶贫模式为农村屋顶资源开发指出了一条新路子。在农村地区开展光伏扶贫工程，首先充分利用了农村地区丰富的屋顶资源，有效的调整了能源供应的结构，降低了碳排放；其次光伏扶贫为农村贫困户提供了稳定、长期的收入，转变了传统的扶贫模式，有利于提高贫困人口的生活水平；最后光伏扶贫还为处于农网末端的贫困地区提供了较稳定的电源，有效改善了无电地区的农民生活。

光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，具有明显的产业带动和社会效益。同样光伏扶贫也面临一些问题：一是电网问题，电网应如何合理高效配置，满足贫困地区的屋顶光伏开发；二是投资，目前的投资采取政府、企业和贫困户各自承担一部分投资的模式，对于农民来说，投资几万元来获得25年的长期受益，其动力尚不足；三是屋顶资源长期使用的问题，贫困地区的移民和搬迁使得屋顶资源具有一定的不确定性。目前各省实施光伏扶贫过程中非常重视整体规划，因此最需要解决的问题是投资模式的创新，通过引入不同机制，激发农民的投资热情。

随着6省的光伏扶贫工程的开展，我们相信在中国的农村地区会建成新的光谷。