王斯成：中国光伏产业已成巨人

第六届中国（无锡）国际新能源大会暨展览会于2014年11月6至9日在江苏无锡隆重举行，本届展会以“新能源、新城镇、新生活”为主题。

国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，中国在光伏市场，去年已经成为世界第一。从产业来看，中国无疑也是一个光伏巨人，从2007年开始产量就是第一，从光伏组件的生产，去年中国大陆就已经占到了将近64%，加上台湾可能比例还会更高。

以下为文字实录：
王斯成：大家好，很高兴今天和大家来交换一下我们国家光伏分布式一些情况。

首先看一下中国在光伏市场，去年已经成为世界第一。原来大家看蓝色是欧盟，我们从去年开始中国一下子跃居世界第一大市场，12.94G这个只包括并网法定，如果包括离网发电，发电量达到13个G。

这个在累计装机上，中国去年一下子跃居世界第二，德国仍然是世界装机第一位的国家。估计到2015年总统累计装机也会达到世界第一。

去年国内安装13个G，整个累计装机达到20个G，按照分类来讲，像农村电气化，通讯工业、光伏产品这些还是比较小，现在主要是分布式光伏和大型地面电站。大型地面电站目前仍然是最高的，它所占市场份额接近83%，分布式建筑光伏，通过这几年的推进，现在也能够达到3.1个GW。

从产业来看，中国无疑也是一个光伏巨人，从2007年开始产量就是第一，从光伏组件的生产，去年中国大陆就已经占到了将近64%，加上台湾可能比例还会更高。

那么我们的世界第一，产业第一，实际上技术现在我们也已经跃升到世界顶级的技术水平。现在几个主流的厂家都是高效电池，过去我们国内是没有掌握这个技术的，但是现在不但掌握了技术，而且都已经形成了一定的规模生产。

像阿特斯的激光穿孔电极，高效超过20%的效率。包括天合N-型背接触电池组件，电池效率21%。南京中电P-型，PERC电池组件，电池效率21%。

在薄膜电池方面像龙炎电池，整条生产线是自主开发，30MW无产能，批量生产效率达到12%，成本<0.5USD（美分）。

汉能也是收购了美国Global sola，Miasole and solibro Gmbh的收购，成为世界最大薄膜电池的制造商。

日芯公司2013年收购了美国住著名聚光光伏企业Emcore，成为世界领先CPV公司。

从成本上来看，国际上的光伏电池之所以能够迅速的下降，下降了85%以上，七年之内，主要是中国企业作出的贡献。过去6年中，组件价格下降了86.6%，系统价格下降了83.3%，光伏电价下降了76.2%。光伏系统的价格是再一个美元，光伏电价是10个美分，这是一个平价点，我们之前预计2025年才能达到，实际上现在已经非常接近这样一个水平。当然这样一个低成本是不是牺牲了质量所达到的，这个我们也很疑惑。我们希望有关政府部门发起一下质量跟踪检查，到底现在低成本是不是在质量非常优异的基础之上达到的低成本，那么这样一个工作，应该要尽快完成。政府原来也准备降电价，希望在进一步降电价，如果质量情况不摸底，到底低成本是不是保证质量基础上的低成本，所以希望国家有关部门进一步开展一下质量大检查或者质量跟踪，这样能够摸清现在的质量情况以及实际的成本情况，这样对于下一步的发展能够起到一定的指导作用。

从政策来看，光伏发电国家给的政策是最全的，包括规划、电网、电价、管理、税收等等这一系列的政策几乎毫无一楼漏的都涵盖了。到现在最主要的就是电价政策和分布式发电的补贴政策。分布式发电，大家都知道是一个固定补贴额的补贴，所有的光伏电量都是统一规定补贴4.2毛钱，对于大型电站可以享受标杆电价，按照资源分区来享受标杆电价。现在光发电也可以享受标杆电价。从原来的年初计划，今年是8个GW分布式发电，6个GW光伏电站，那么按照现有的政策来讲，年初出台的这个政策还是有相当的难度，到现在为止可能光伏发电总的装机还不到2个GW。光伏电站额度今年又扩大了，我估计年底总量10个GW差不多，如果分布式光伏达到4个GW还是有这个可能的。

刚开始出台分布式光伏政策，实际上是有七大障碍，第一是融资，中小企业在银行拿不到钱，想做也做不了。另外，分布式发电大部分收益是比较低的，因为原来只允许你自发自用，不允许你统一上网，统一上网不能享受标杆电价，所以当时的建筑非常的不好选。另外自发自用在别人的屋顶上建，那么存在一个交易风险的问题。另外自发自用，那么长期负荷的稳定性这都影响到自用电比例。所以当时这个问题还是比较严重的，所以在上半年基本上分布式光伏即便拿到了配额，也是停在那儿等着，动不起来。

现在实际上对于分布式发电，即便在原来的政策基础上，其实嘉兴已经摸索出一套所谓的“嘉兴模式”，它就是在这样一个政策条件下，居然把分布式做得非常好。他主要是“五统一，统一资源，统一规划，统一服务，统一标准。在嘉兴市居然可以多拿3毛钱电价，这个使运作起来游刃有余了。那么嘉兴模式能不能拷贝，如果有条件的地方也可以出台地方的补贴政策，我刚才问了一下，咱们江苏好像还没有。

一个工业园区当地管委会能不能也像嘉兴管委会一样，帮着你收费，帮着你服务，统一规划，统一规定收费标准，是不是也能做到这样有作为？我看也不见得。所以嘉兴模式虽然好，但真正复制起来还是有一定困难的。

好在国家能源局把原来这个政策又进行了进一步的改进，改进以后有一些特点。第一，开发商可以选择自发自用，也可以选择全卖给电网，这样就不受屋顶建筑的限制，民用屋顶也可以建，因为我可以全部卖给电网。另外，也不存在自用点比例的问题。

新的政策也提出要规范合同能源，但是没有讲怎么规范，怎么规范收费标准并没有规定死，实际上按我们的测算，你的屋顶租赁费，最多你收到3块钱/平米每年，这样开发商还能承受，超过3块钱肯定就不行了。如果你按照电费让利最多10%，这样子开发商才行，让多了也不行。但是国家文件里并没有这样的规定，这样你可以自由选取，可以规避了交易风险，另外还可以直接售电，当然这个不太容易实现。配额指标不受限制，原来各省都有配额指标，现在全部放开，只要做分布式没有这个配额限制，这个有可能在四季度分布式能够再发展一些量进来，另外对电网接入，设备备案，所以这个文件的出台还算是比较及时，从下半年来看受这个政策的引导，有可能把分布式进一步推上去。

分布式现在已经放开了，比如鱼塘光伏、大棚光伏、菜地光伏。现在我知道很多开发商，因为做屋顶还是比较碎，他就盯住大棚光伏、鱼塘光伏，这样一做就能做几十兆瓦，可以享受标杆电价，但是这个要注意一点，不要做乱了。千万不要做成变相占用耕地，影响了农业的收入。

这是Floating光伏，他在海面上抛一个锚，而且经历了三次台风都没有问题，这个也很好。

另外仍然存在这样几个问题，第一，富余上网电量能否享受标杆电价，这个还不行。这个要经过价格司，所以这个仍然是保持原来的政策。
另外，农业大棚一定是以农业为主，光伏只是锦上添花，你不能建光伏发电就任意扩大棚区。

再有就是开发商不能只要求国家给政策，有些时候有些东西是开发商要注意的，否则就会造成自己的损失。比如总的装机，就是整个渗透率，没有什么负荷，虽然有屋顶，你装了很多，但是你并不上网，因为你没有储能，没有加储能你的调节能力就很差。这个渗透率高了就会造成配电网网压升高。现在国家有一个要求，就是不能超过供电排区峰值负荷25%。

你自用电比例全年是不是能够达到80%，如果达到80%才能够比较好有效益，还有自身调节能力。一旦配电网发生网压升高和波动的情况下，你有没有这个调节能力，这个也是开发商自己要注意的。

开发商除了要求国家给合适政策以外，自己也要做好评估，总装机，自发自用电量比例，匹配性和自身调节能力也是非常重要的，谢谢大家。