内蒙古拟建5个光伏产业园区 扶持企业做大做强

2012年，很多人看中了光伏产业的发展前景，不断涌入，希望可以分得一杯羹。然而突如其来的双反政策，让很多企业胎死腹中，留下的只有一片片烂尾楼。

熬过黎明前的黑暗，迎来的必然是光明的未来。如今，曾经中欧之间的光伏产品贸易争端已渐渐成为遥远的回忆。随着国内需求的持续增长，以及日本等新兴市场的出现，中国的光伏产业似乎回到了正轨。内蒙古的光伏企业再一次“活了”起来。很多外地企业和投资者都看中内蒙古丰富的资源，又一个“光伏的春天”正在来临。

融资难困扰光伏企业发展

内蒙古的光伏产业被外界一致看好，因为内蒙古有着明显的资源优势、良好的发展基础、优越的政策环境、明显的消纳优势……经过几年的蛰伏期后，从今年开始，内蒙古的光伏产业有所起色。

内蒙古能源开发局局长李杰翔介绍，2014年1-8月份，内蒙古新能源生产稳中有进，全区规模以上工业增加值同比增长9.7%。截至8月底，新能源并网发电总装机2069万千瓦，其中风电场185座，装机1909万千瓦，同比增长9%，新能源1-8月份累计发电量251.8亿千瓦时，约占全区发电量的10%，占全社会用电的16%。从弃风情况来看，1-8月份，全区累计弃风量23.6亿千瓦时，比去年通气减少弃风电量23.6亿千瓦时。

内蒙古太阳能行业协会执行会长温建亮说，截至2013年底，入驻内蒙古具备生产能力的太阳能光伏制造企业11家、项目15个。根据国家能源局的统计数据，截至2013年底，内蒙古累计光伏装机1405兆瓦，建成光伏电站56个，全区有153兆瓦光伏电站并网发电，能源行业的五大四小几乎都在内蒙古建有太阳能电站项目，内蒙古发展成为全国五大光伏装机大省之一。

不过温建亮也提到了内蒙古光伏产业存在的问题：“现在内蒙古生产新能源的企业太少，由于补贴不足，很多新能源的产品一直没有向民用产品拓展开，这主要是由于市民认为性价比较低，其实使用新能源也是对于生活方式的一种转变，这需要积极的开展。”

看似一片大好的内蒙古光伏产业，其实并不是那么“美”。内蒙古光伏制造企业中80%是民营企业，在这些民营企业中，仍有一系列的问题制约着它们的发展。
内蒙古香岛生态农业开发有限公司董事长刘永良表示，内蒙古的光照资源丰富，但是由于享受电价指标不足，入网配套、融资渠道受限制，这些问题都困扰着光伏企业。

内蒙古山路能源集团有限责任公司、内蒙古盾安光伏电力有限公司、国电蒙电新能源有限公司、内蒙古汉能发电有限公司、内蒙古神舟硅业有限公司等企业负责人也表示，目前，企业发展中存在主要问题是融资难、补贴难、并网难、屋顶少、土地贵。

据了解，截至2014年上半年，内蒙古开发风电的民营企业有中国风电、宏腾能源、汇风等近20家，占投资企业总数的近50%，参与内蒙古光伏电站开发建设的民营企业近10家，占投资企业总数的近50%，并网容量34万千瓦，完成投资约40亿元，约占全区太阳能发电并网总容量投资的21.5%。

对于民营企业参与到新能源行业遇到的问题，李杰翔认为，首先是资产规模小，技术研发能力差，投资转型升级步伐需要加快，创新能力有待提高，管理水平有待整体提升。其次是在经济下行压力影响下，银行信贷更多投向大项目和大企业，民营企业融资难、融资成本高的问题十分突出。

设立园区 扶持光伏企业做大做强

9月2日，联合光伏宣布，收购国电科左后旗光伏发电9.37%股权，拥有一座位于内蒙古自治区科尔沁左翼后旗、总装机容量40MW的已并网之地面式太阳能发电站。

10月6日，苏州协鑫新能源投资有限公司与内蒙古香岛生态农业开发有限公司订立投资协议，拟以人民币4505万元收购其所持有的内蒙古香岛新能源90.1%股本权益。

进入2014年，内蒙古光伏企业接连被收购，外地光伏企业进军内蒙古的消息频繁曝出。

在采访中，记者询问一些光伏企业负责人，为什么选择内蒙古时，这些负责人表示，他们原本可以选择很多地方，在考察后，最终选择了内蒙古。由于内蒙古发展光伏产业具有诸多优势，而且风电、光伏等新能源产业发展态势良好，在一些领域处于国内领先地位。

内蒙古经济和信息委员会副主任张伯成说，2013年单晶硅实际产量是6600吨，多晶硅生产量是6800吨。今年1-8月份单晶硅生产量是5200吨，多晶硅生产量是7300吨。从行业分析角度来看，可以说是量价齐升，所以今年多晶硅行业的企业还不错。但是现在多晶硅行业也存在一些问题，首先是大的企业较少，带动力不强;其实是多晶硅的延伸加工不足，今年大概产了1万吨，目前切片做到了1.5gw，所以说绝大部分的多晶硅都运到了区外，做了下游的加工。另一个问题就是光伏制造业的融资比较困难。

在内蒙古调研光伏产业发展情况专题座谈会上，记者了解到，内蒙古提出重点建设5个光伏产业园区，分别是呼和浩特市金桥、沙尔沁光伏产业园，包头市土默特右旗光伏产业园，鄂尔多斯市伊金霍洛旗光伏产业园，巴彦淖尔市乌拉特后旗光伏产业园，阿拉善经济开发区光伏产业园。

李杰翔说，目前，我区的多晶硅生产能力已达到2.2万吨，在建拟建规模10万吨，2013年生产销售了1.4万吨，已初步构建起了以多晶硅材料为核心，硅片、太阳能电池片和天阳能电池组件生产为相关配套的光伏产业链。

在全国工商联调研内蒙古光伏产业发展中，内蒙古经济和信息委员会副主任张伯成透露，“目前光伏制造行业有往内蒙古转移的趋势，主要是由于资源、能源和区位优势，基于这些优势，整个光伏行业包括制造业也准备向内蒙古转移。为了规范内蒙古的光伏行业有序集聚发展，我们做了一个规划，设立了五个园区，这五个园区分别在中西部的五个盟市，呼和浩特、包头、阿拉善、鄂尔多斯和巴彦淖尔。针对光伏制造行业，内蒙古出台了两个政策，以后这两个政策只支持在园区内的企业，园区外的企业就不支持了，希望下一步转移到内蒙古的企业都到这个园区里去，这样园区就可以做大做强。