五大事业单位抡起“并网限制”大棒 日本光伏革命受阻

尽管2013年新增光伏装机量逾7吉瓦，且今年有望突破8吉瓦大关，但随着领先公共事业单位开始暂停新太阳能项目的并网申请，日本太阳能革命“命悬一线”。

2011年福岛核灾难令能政策备受唾弃，日本政府与国民转向支持可再生能源的发展。受到极具吸引力的FIT政策的驱动，2013年日本太阳能部门总价值接近300亿美元。

然而，日本五大领先公共事业单位上月开始限制新太阳能发电站的电力并网，并指责称，过去两年能源扩张从未停歇，而且光伏电站只能在阳光普照时提供电力，经常造成连接问题。

“由于日本部分地区输电线路非常有限，因此太阳能发电已在部分地区出现问题。”RTS公司研究部经理Izumi Kaizuka说道，“我们去年已预见此类问题。幸运的是，日本政府已成立委员会调查此类问题。今年年末，委员会将宣布解决方案。”

目前日本有数个方案可供选择，而扩展输电线是最可能实现的途径。“即使日本当前并没有运营的核电厂，但每个公共事业单位均会针对核电保留额外的输电能力。”

Kaizuka认为，也许明年，也许后年，将有一至两个核电厂重新运营。“我们预计今明两年日本太阳能市场仍呈增长态势，但之后将开始萎缩。”他补充道。

日本九州电力公司（Kyushu Electric Power Co.）、四国电力公司（Shikoku Electric Power Co.）、东北电力公司（Tohoku Electric Power Co.）、北海道电力公司（Hokkaido Electric Power Co.）及冲绳电力有限公司（Okinawa Electric Power Co.）削减针对新太阳能项目的网格接入很可能将是日本大型太阳能革命终结的肇始。

九州电力公司表示，倘若所有申请均得以批准，并网总需求量将达12.6吉瓦。公共事业单位白天最低的需求量则为8吉瓦。不过，日本可再生能源基金会（JREF）主任Mika Ohbayashi指出，其它公共事业单位都在审查所有并网申请，但九州电力公司却突然暂停数月，这是不合理的。

“虽然申请并网的产能已超出12吉瓦，但我们只看到3吉瓦多一点的产能实际到位。” Ohbayashi指出，“在这种情况下，以正常的商业意识来看，突然暂停申请是不合理的，将对可再生能源业务造成很大困难。”

据政府消息来源，鉴于太阳能项目逐渐堆积（部分原因在于开发商故意拖延），风电项目很可能将被推到能源队伍的前列。自2012年7月至今，太阳能发电的竞争对手风电的新增装机容量仅为1.7吉瓦，因此日本政府一直希望增加风电在能源结构中的份额。

　　FIT补贴费率下跌的时代已拉开帷幕

鉴于2011年核电被打入冷宫，日本政府于次年出台难以置信的丰厚FIT补贴费率政策，每千瓦时约为0.30美元。受到全球最高的FIT费率的激励，日本光伏产业突飞猛进，迅速跃居为全球第二大太阳能市场。

“目前需要放缓太阳能产业的发展，但任何强制措施均需要周全的审查与解释。” Ohbayashi透露称。如今，公共事业单位出头干预，日本政府也许正默默对此深表感激--这显然比政策干预来的“婉转”。

日本首相安倍晋三在近期的一次采访中表示，他希望重启核反应堆，以制衡太阳能部门的崛起。“我们将设立清洁能源目标，同时考虑平衡其它能源形式。”安倍晋三上周对记者说道。然而，虽然福岛核事故后，太阳能产业突飞猛进，但成功上位的确是化石燃料。自2012年始，日本化石燃料占能源结构的比例从原先的60%升至88%。

不过，业内人士认为日本太阳能产业或将被想象中的更为持久。鉴于大型地面部门备受不确定性因素的困扰，日本住宅与存储光伏市场有望持续闪耀。

“就目前而言，日本太阳能市场规模依然有望进一步拓展” Kaizuka补充道，“在该部门，许多公司已能够提供良好服务，而且该部门现在依然享受政府扶持政策。”