9月国家地方光伏政策榜

9月29日，恒大集团宣布进军光伏产业的消息引起了光伏行业的高度聚焦，恒大方面对进入的观点是，太阳能光伏发电产业是新兴朝阳产业，产业空间巨大，特别是下游产业市场极为广阔；政府出台多项利好政策，产业加速重组，带来市场新机遇。

可以说，中国光伏产业近两年的大发展与政府发布的政策密切相关，继7月密集政策公布后，9月出台的多项政策也受到业内关注。

1、《国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》

发布机构：国家能源局 国能新能［2014］406号

《通知》对分布式光伏发电的定位、应用形式、屋顶资源统筹、项目工程标准、质量管理、项目备案、发展模式、示范区建设、电网介入、并网运行、电费结算、补贴拨付、融资、产业体系公共服务、信息统计、监测体系、监督15个方面做了阐述。

关键词：“全额上网”电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠贷款、按月发放补贴。

并网接入：在安全允许的前提下尽可能低压接入，接入电网方式出现争议由能源局协调；电网企业提供的电表要能够明确区分“总发电量”，“自发自用电量”和“上网电量”

融资：对分布式光伏发电项目提供优惠贷款，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。

2、《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第五批)的通知》

发布机构：财政部 财建［2014］489号

《通知》要求，列入补助目录的项目，当“项目名称”、“项目公司”、“项目容量”、“线路长度”等发生变化或与现实不符时，需及时向财政部、国家发展改革委、国家能源局申请变更，经批准后才可继续享受电价补助。

可再生能源电价附加资金补助目录（发电项目）内蒙古地区太阳项目为：国电乌兰察布四子王旗并网光伏二期 60MWp发电工程、中电投包头达茂旗百灵庙巴音敖包并网光伏20MWp发电工程、神舟光伏电力公司巴彦淖尔磴口包尔盖农场并网光伏20MWp发电工程、中电投巴彦淖尔乌拉特中旗川井风光同场并网光伏20MWp发电工程、大有光能源呼和浩特并网光伏30MWp发电工程等。

3、《加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》
发布机构：国家能源局 国能新能[2014]410号

要点：国家能源局近日向各省下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》，在开建时间、 园区统一协调、区域电力交易商业模式创新等方面做了细化规定，对于9月30日前没有开工或年底建成规模少于20MW的示范区将取消其资格。

这是继15条分布式《通知》后的又一项针对分布式发电的通知，示范区对分布式发展有重要作用，根据现有政策体系以及分布式示范区项目的开工进度，就目前而言，示范区的建设是不成功的。但能源局面对困难，仍然不遗余力的推动示范区建设，意在发挥示范区的试点作用。

4、《关于征求可再生能源电力配额考核办法意见函》

发布机构：国家能源局综合司

要点：根据《考核办法》，国家将为地方政府和电网企业确定可再生能源配额，并对执行情况进行监测和考核。对于未完成配额指标的省份，国务院能源主管部门将暂停或减少当地化石能源发电项目规模，电网企业不能完成指标的，向国务院做出专门报告。

此考核办法意味着可再生能源配额制方案即将出台，一经出台，国家将为各省（自治区、直辖市）及电网企业指定可再生能源电力配额指标，通过强制性政策促进可再生能源产业发展，这对太阳能风能等来说是利好。

5、《关于分布式并网收购及补贴落实情况专项监管》

发布机构：国家能源局

根据《国家能源局关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》安排，近日国家能源局在河北石家庄召开分布式发电并网收购及补贴落实情况专项监管启动会，全面部署分布式发电并网收购及补贴落实情况专项监管工作。

这标志着今年下半年国家能源局对山东、浙江、江西、河南、广东、江苏开展的分布式发电并网收购和补贴落实情况专项监管及对河北开展的驻点监管正式启动。

监管目的：贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）及国家和地方政府有关分布式发电文件政策，了解分布式发电并网收购及补贴政策执行情况，纠正分布式发电并网收购及补贴政策落实中的违规行为，进一步完善政策措施。

6、《西部新增鼓励产业目录》

发布机构：国家发改委

目录里标识了西部12省，其中有11省对太阳能相关项目做了说明，对绿巨人而言，重点可关注以下几个省（区、市）鼓励方向的信息，其中宁夏、内蒙两区规划有大型或超大型数据中心建设及运营产业（详情点击查看PV－Tech此前详细报道）。

7、广州市分布式光伏发电项目管理办法》（征求意见稿）、广州市太阳能光伏发电项目建设专项资金管理办法》（征求意见稿）

发布机构：广州发改委

《分布式管理办法》涉及分布式光伏发电项目管理内容主要包括项目备案、项目建设、项目验收、并网接入及电量计量、电费收取、补贴支付、运行管理等方面。

《专项资金管理办法》对补助对象、方式和标准、补助时间，资金申请、审批和拨付程序等方面做了规定。

这两份管理办法是市场的缩影，近期各地的能源监管办都高度关注并推进光伏发电的工作。

8、《山东省2014-2015年节能减排低碳发展实施方案》

发布机构：山东省政府

要点：将大力抑制光伏产能盲目扩张，严控单纯增加扩大产能的多晶硅、

光伏电池及组件项目，山东省内新上光伏制造项目要满足多晶硅光伏电池转换效率不低于18%的要求。将积极鼓励光伏发电的推广应用。根据部署山东省将有序推进光伏电站建设，利用荒山荒地、盐碱地、滩涂等未利用地及采矿废弃地推进各类光伏电站建设。

税费举措：设立1亿元省级分布式光伏发电应用专项资金，2015年之前光伏发电增值税即征即退50%,对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金以及系统配用容量费和相关服务费用

9、《河南省光伏发电运营监管实施细则》

发布机构：河南能源监管办

要点：细则适用于河南省内并网光伏电站项目和分布式光伏发电项目，国家能源局河南监管办公室（以下简称河南能源监管办）负责对河南省内光伏发电项目的并网、运行、交易、信息披露等情况实施监管。

监管内容：光伏发电项目运营主体、电网企业电力许可制度、光伏发电电能质量情况、光伏发电配套电网建设情况、光伏发电并网服务情况、光伏发电并网环节的时限情况（电站与分布式）、光伏发电项目购售电合同和并网协议签订、执行和备案情况、电力调度机构优先调度光伏发电的情况、电网企业收购光伏发电电量的情况、光伏发电电量和上网电量计量情况、光伏发电电费结算情况进行监管。

10、《黄石市关于支持光伏发电产业发展的意见》

发布机构：黄石市发改委能源科

要点：建设分布式光伏发电电价，该市在国家每度电补贴0.42元的基础上，增补0.1元；建设光伏发电站发电电价，按照国家有关规定，在物价主管部门批复的上网电价的基础上，增补0.1元，补贴时间为10年。