促进分布式光伏发展，能源局的独孤九剑与六脉神剑——下篇

前言：之前说因“独孤九剑”阅读量只有200多，就不写“六脉神剑”了，结果就有六十多人给我留言。我还从来没在一天之内收到这么多留言呢。想了想，就当中秋节祝福了！

书接上回的独孤九剑，这次说说“六脉神剑”。

一、左手大拇指—少商剑（质量是根本）

无论哪个行业要健康可持续发展，质量都是根本。光伏这两年发展的太快，配套服务的角度都没跟上它的步伐。这次，文件明确提出，要“完善分布式光伏发电工程标准和质量管理”。

1、有关设备质量的要求，文件提出：

各类光伏发电项目，须采用经国家认监委批准的认证机构认证的光伏产品。建设单位进行设备的采购招标时，应明确要求采用获得认证的光伏产品。
各级地方政府不得随意设置审批和收费事项，不得限制符合国家标准和市场准入条件的产品进入本地市场，不得向项目单位提出采购本地产品的不合理要求，不得以各种方式为低劣产品提供市场保护。

2、有关设计、施工的质量，文件提出：
施工单位应具备相应的资质要求。
完善光伏发电工程设计、施工和运行维护的从业资格认证制度,健全相关从业机构和企业的资信管理体系。
建立光伏产业监测和预警机制，及时发布技术、市场、产能、质量等信息和预警预报，引导行业理性健康发展。

二、左手小指—少泽剑。（安全高于一切）

如果这种事故发生几起，那估计大多数厂房的业主都不敢让别人在自己的屋顶上搞分布式光伏了。分布式光伏项目，毕竟是附属于别人的厂房之上，属于副业，不能影响人家的主业。一旦这个副业危机到主业的安全，那就没有发展空间了。尤其是对于那些装有贵重设备、仪器厂房，安全是建筑物拥有着考虑的首要问题。
针对安全，文件提出：

1、加强光伏产品、光伏发电工程和建筑安装光伏发电设施的安全性评价和管理工作，对载荷校核、安装方式、抗风、防震、消防、避雷等要严格执行国家标准和工程规范。
2、各地区的市县（区）政府要建立建筑光伏发电应用的统筹协调管理工作机制，加强分布式光伏发电项目的质量管理和安全监督。
3、国家能源局派出机构负责对分布式光伏发电的并网安全进行监管，电网企业应配合做好安全监管的技术支持工作。
左手是质量和安全，是对光伏项目本身的要求；右手则是服务，是其健康发展的保障。
三、右手食指—商阳剑。（电网是关键）

光伏电力，只有“发得出、用得了、送得出”才能真正发挥绿色能源的作用。为了保障送出，文件对电网提出了要求：

1、各级电网企业在进行配电网规划和建设时，要充分考虑当地分布式光伏发电的发展潜力、规划和建设情况，采用相应的智能电网技术、配置相应的安全保护和运行调节设施。
2、对分布式光伏发电规模大的新能源示范城市、绿色能源示范县、分布式光伏发电应用示范区，应同步制定相应的智能配电网建设方案，建设双向互动、控制灵活、安全可靠的配电网系统。
3、建立包含分布式光伏发电功率预测和实时运行监测等功能的配电网运行信息管理系统，开展需求侧响应负荷管理，对区域内的分布式光伏发电实现实时动态监控和发输用一体化控制。
4、鼓励探索微电网技术并在相对独立的区域应用，提高局部电网接纳高比例分布式光伏发电的能力。

四、右手中指—中冲剑。（信息管理很重要）

只有准确统计分布式光伏装机量，才能准确预测补贴资金量，才能按时、足额的发放补贴。因此，信息统计是一项保障大家利益的基础性工作。“信息统计”这一条，是相对于征求意见稿，正式文件特别增加的一条。文件指出：
1、国家能源局建立并完善覆盖光伏发电项目备案、接网申请、建设进度、并网容量、发电量、利用方式等情况的信息管理系统，委托国家可再生能源信息管理中心（依托中国水电水利规划设计总院）管理。
2、电网企业按月进行接网申请、并网容量、发电量信息、电费结算、补贴发放等情况的信息统计，按月报送国家能源局并抄送国家可再生能源信息管理中心。
3、各省级能源主管部门按季度在信息管理系统报送项目备案、建设和运行的汇总信息，按半年、全年向国家能源局上报发展情况的总结报告。
4、国家可再生能源信息管理中心按季度、半年、全年向国家能源局报送全国光伏发电统计及评价报告。

五、右手无名指—关冲剑。（配套产业要跟上）

分布式光伏发展，绝不是简单的装机量的增加。如果设计、施工、标准、金融、保险等相关行业跟不上，其发展将举步维艰。金融、保险上篇已经涉及，对于设计、施工，文件提出：
1、通过市场机制培育分布式光伏发电系统规划设计、工程建设、评估认证、运营维护等环节的专业化服务能力。
2、鼓励技术先进、投资能力强、经营规范的企业按照统一标准规范开展项目设计、施工、建设、管理及运营一体化服务，建立网络化的营销和技术服务体系。

六、右手小指—少冲剑。（监督是保障）

面对强势的电网，相对强势的建筑物所有者，光伏项目业主的利益受到侵害怎么办？为了进一步保障业主利益，文件强调了监督的重要性，指出：
1、建立对电网企业的接网服务、接入方案、并网运行、电能计量、电量收购、电费结算、补贴资金发放各环节进行全程监管的工作机制。
2、如电网公司未按照规定接入和收购光伏发电的电量，按照《可再生能源法》第二十九条规定承担法律责任。国家能源局派出机构会同省级能源主管部门对分布式光伏发电开展专项监管，按半年、全年向国家能源局上报专项监管报告，并以适当方式向社会公布，发现重大问题及时上报。
3、加强对分布式光伏发电合同能源服务以及电力交易的监管，相关方发生争议时，可向国家能源局派出机构申请协调，也可通过12398举报投诉电话反映，国家能源局派出机构应会同当地能源主管部门协调解决。

很多人讨论，“独孤九剑”和“六脉神剑”都是武林至高武功，如果碰到一起，哪个会更厉害？

“独孤九剑”中，每一式的目的都在于“把分布式光伏规模做大”。然而，如果单单“量”上去，“质”跟不上去，那分布式光伏市场就会出现虚胖，不可能可持续发展。

“六脉神剑”则从配套、服务和监督着手，每一式目的都在于都在让“分布式光伏高质量发展”。

质和量都上去，分布式光伏产业才能健康发展！