嘉兴模式：分布式难题的破解思路？

吴新雄表示，嘉兴“政府引导、市场运作、统一管理”的创新模式有效解决了分布式光伏发电发展中的一系列共性难题，嘉兴经验可复制可推广，具有很强的典型示范意义。

在面临政策掣肘的情况下，监管部门不得不接受现实，重新提升地面电站与分布式并举的位置。

国家能源局局长吴新雄近日在浙江嘉兴调研时表示，光伏发电大规模应用是光伏产业发展的根本出路之一，目前我国提倡集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳结合的方式来发展光伏应用。

根据此次调研所传递出的信息看，吴新雄很认可嘉兴在解决分布式应用面临的共性难题方面的一些措施。

据了解，所谓嘉兴模式，其主要内容为：统一规划布局，按照“集中连片、多样多元”的原则确定空间布局，全面推进示范应用；统一屋顶资源，充分发挥政府的引导协调作用，统一屋顶租赁和电价优惠及合同能源管理政策标准；统一项目服务，确保项目规范建设、加快建设；统一运营维护，成立专业运维公司负责园区内所有分布式光伏电站的电费结算、运营维护等后续服务工作。

从“嘉兴模式”的实质内容来看，强调得更多的是政府的引导作用。而就现有公开信息来看，通过发挥政府的作用来统一屋顶资源开发，正逐渐被许多地方政府效仿。

地面与分布式并举

在去年国务院出台的《促进光伏产业健康发展的若干意见》中，明确将应用市场发展的中心放在了分布式方面，其中提到要大力开拓分布式光伏发电市场，并提出依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村等多项举措。

与之相对的，在地面电站方面，则定调为有序推进建设。

这种意图，在确定年度发展规划中得到了更明确的强化，分布式电站的装机规模首次超过了地面电站。

在政策重心明显向分布式倾斜，以及地面电站存在消纳难、并网难等非短期能够解决的问题的大背景下，业内甚至开始担心，未来地面电站是否还具有维持目前这种高速发展的前景。

不过，从现有信息来看，这种担心正在逐步消除。

近日，吴新雄在浙江嘉兴调研时表示，在光伏发电大规模应用方面，目前我国提倡集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳结合的方式。

吴新雄的上述表态意味着，地面电站在光伏终端中的位置，正被重新提升至与分布式平等的位置。至于现有的分布式难题如果都得到解决后地面电站如何发展，可能尚需拭目以待。

分析人士认为，对于中国的光伏发电产业而言，在西部地区发展大型地面电站是保证其高速发展的必由之路。在这种情况下，远距离、大规模外送将是制约中国新能源发展的主要瓶颈之一，但同时也是必须要解决的问题。

种种迹象都显示出，目前确实正在朝着业内预期的方向发展。

在4月份召开的新一届国家能源委员会首次会议上，曾明确提出要加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。

此次会议同时还提出，要发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，以优化资源配置。

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强化政府引导作用

吴新雄此次调研所传递出来的另一个信息，则是对分布式现有难题的解决思路。

根据此次调研所发布的信息来看，吴新雄对嘉兴在解决分布式应用面临的共性难题方面的措施，评价颇高。

吴新雄表示，嘉兴“政府引导、市场运作、统一管理”的创新模式有效解决了分布式光伏发电发展中的一系列共性难题，嘉兴经验可复制可推广，具有很强的典型示范意义，对我国光伏新能源产业发展作出了重要贡献。

吴新雄还表示，下一步要以扩大光伏发电应用市场、打造新兴能源产业为目的，充分发挥政府引导作用，积极推进“新城镇、新能源、新生活”示范建设，不断提高光伏投资商、光伏用户、屋顶等资源所有者、配套服务企业、地方政府的积极性，有效加强光伏产业及发电应用政策、行业标准、典型案例的引导作用，进一步扩大嘉兴经验的典型示范意义。

从现有信息来看，嘉兴模式的实质是强化政府的引导作用。这一模式中的某些做法，正被其他地方认可和效仿。

兴业太阳能董事局主席刘红维此前就表示，兴业太阳能正在规划和探索一种在重点行业、重点区域、重点城市成片寻找屋顶资源的合作模式。

刘红维介绍说，根据规划，在未来3—5年内，兴业太阳能将在珠海市建设500兆瓦光伏电站，这一投资计划已经获得了当地政府的认可，并将在当地开发区的屋顶资源获取方面，给予一定的支持。

而在6月中旬召开的《光伏发电建设和产业发展座谈会》上，国家能源局表示，各级地方政府要发挥主导作用，建立协调工作机制，组织屋顶资源调查，编制地方开发规划和年度计划，积极探索新型商业模式和新的支持政策，研究拟订并组织屋顶业主与光伏发电业主签订标准化合同文本。

在这一模式下，意味着区域内的龙头企业在获取资源上面，可能会优先受益。