“嘉兴样本”解答分布式光伏发电难题

“我们屋顶的光伏项目总装机容量8.93兆瓦，总投资9000万元，年发电量约900万千瓦时，并网运行以来已经累计发电177万千瓦时，为厂区的生产提供了至关重要的电能，也为企业省下不少用电成本。”8月4日上午，浙江龙腾科技发展有限公司（简称龙腾科技）负责人向与会者介绍该公司光伏发电情况。炎炎烈日下，记者看到，3.5万块多晶硅光伏组件整齐排列着，让浙江龙腾科技发展有限公司的屋顶熠熠生辉，几百名参观者一起领略到了屋顶光伏电站的壮观景象。

据了解，龙腾科技所做的屋顶项目是最常见的“分布式光伏发电”，一般在用户场地附近建设，自发自用或就近并网使用，能有效解决电力在升压及长途运输中的损耗问题。作为国家政策重点支持的光伏项目，经济、社会效益都很可观。嘉兴市自2012年年底开展光伏产业“五位一体”创新综合试点工作以来（指光伏产业基地建设、技术创新、商业模式创新、智能电网局域网建设和政策集成创新），累计光伏发电6573万千瓦时，等于节约发电燃煤2.62万吨，减少二氧化硫排放1962.9吨，减少温室气体二氧化碳排放6.55万吨，相当于造就了52.5万亩森林。

政府统一规划布局

浙江是光伏制造大省，占全省光伏总产值1/3且已形成产业优势的嘉兴市，成为开展“五位一体”创新综合试点的不二之选。2012年12月，浙江省政府决定在嘉兴开展光伏产业创新综合试点，计划投资10亿元，在秀洲区规划建设近15平方公里的中国光伏科技城，大力推进分布式光伏发电应用，开始分布式光伏发电的探索。

“嘉兴试点要实现‘五个突破’，即市场突破、技术突破、智能电网及装备突破、系统集成产业突破和政策环境突破，探索形成符合国内实际可推广的政策模式、应用模式和商业模式，推动嘉兴乃至全省、全国太阳能光伏产业的持续健康发展。”浙江省副省长毛光烈明介绍说。

根据规划，嘉兴光伏高新技术产业园区占地14.2平方公里，以“集中连片、多样多元”为原则，整个园区内包括了研发基地、创业基地、屋顶光伏太阳能高技术服务基地、屋顶光伏太阳能装备制造基地、屋顶光伏太阳能应用服务基地等五大功能。

“企业入驻园区之初总有几个困惑，排在第一位的就是屋顶资源如何满足，有哪些屋顶可以建，哪些屋顶适合建？”中广核太阳能（嘉兴）有限公司总经理杜文源笑着谈起当初的经历，“现在不同屋顶的类型、结构一目了然，为项目建设指明了方向。”

对于分布式光伏发电而言，屋顶是稀缺资源。针对这一现状，园区管委会集中排摸、全面掌握园区内屋顶资源，提前与屋顶业主签订安装协议，并编制规划，建立可建分布式光伏电站屋顶资源数据库，为分布式光伏发电项目迅速铺开绘制出详细的“作战图”。政府统一规划、统一收储、统一标准、统一管理的“四统一”模式，让光伏电站建设商的难题迎刃而解。“园区管委会以市场化为主，兼顾公平，见证方与屋顶方、投资方签订三方协议，协调集中连片‘大’屋顶与零落分散‘小’屋顶分配，统一屋顶租赁、合同能源管理政策标准，有效避免了屋顶资源无序竞争。”嘉兴光伏高新技术产业园区光伏应用办徐凯平介绍说。

有了统一规划，招商工作也变得井然有序。企业规模、投资情况、投资意向……在嘉兴光伏高新技术产业园区招商部门，记者看到这样一份“招商地图”。一名工作人员告诉记者：“在这份地图上，整个光伏产业链被按照上游硅料及硅片、中游电池片及组件、下游光伏发电系统细分成22道环节，每道环节都列出与之相关的10多家国内外知名企业。”对照这份地图，招商局工作人员按照规划，重点围绕引进新型光伏电池与组建、光伏发电核心部件、光伏发电并网及储能技术等重点项目招商，真正做到了“按图索骥”。

城市乡村齐头并进

“我家屋顶装有8块光伏组件，装机容量是2000瓦。”谈起自家屋顶的光伏发电站时，家住嘉兴新塍镇沙家浜社区23幢的张桂荣掩饰不住的高兴。“我家有6口人，平均下来每天的用电量不超过3度，但屋顶的发电装置每天可以发6度电呢。”

2013年9月，沙家浜农村社区集中连片户用光伏发电项目正式启动，张桂荣家也成为沙家浜社区第一家安装光伏发电设备的农户，同年11月，张桂荣家屋顶的光伏设备完成并网。尝到甜头的张桂荣还主动承担起劝说其他村民安装的“任务”。“我告诉其他村民，安装这个项目不会有什么风险，好处是明摆着的。在我的带动下，全村已有100多家农户成功安装并网的光伏发电设备。”张桂荣说。

家住嘉兴南湖新区格林小镇的居民张启(化名)也同样很满意自家的“屋顶电站”。据了解，张启家屋顶的光伏设备总装机容量为6000瓦，自今年4月9日并网以来，已经累计发电543千瓦时，其中362千瓦时可以上网。

“从6月30日正式并网发电，我们屋顶电站发电量快到100万度了。”看着显示屏上实时增长的数字，浙江嘉兴福莱特集团公司总裁办常务副主任苑飞高兴地对参观者介绍说。他们自投自建的8.364兆瓦光伏分布式发电项目，不仅有效缓解了企业生产的用电需求，其节能降耗效益也十分显著。

中节能（嘉兴）环保科技园是嘉兴市秀洲区分布式光伏发电项目的应用示范点之一。“公司13个混凝土厂房屋顶安装了7765片245瓦高效多晶硅太阳能电池组件，采用‘自发自用、余量上网’模式，每年发电量约200万千瓦时，从5月13日正式并网发电以来，已累计发电21万千瓦时。”中节能（嘉兴）环保科技园发展有限公司总经理朱燕说。

记者在浙江走访时看到，嘉兴市一些企业、医院、学校、大型市场，乃至农民家的屋顶，都被有效地征集起来，统一配置。据统计，全市已有350万平方米的有效屋顶用于光伏发电。

“嘉兴模式的优势在于政府主导，由园区统一解决屋顶问题，补贴力度较大，同时给予信用背书解决融资难题。”浙江杭州市太阳能协会秘书长赵永红表示，“不过，方式并不是唯一的，各企业情况不同，目前浙江省也在尝试各种创新。最后一致的方向是政府逐步退出，由市场主导，共同做大分布式光伏应用终端。”

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示范应用效果好

8月4日，来自全国各省、市、自治区政府，省级发改委、能源局，以及部分国有银行的负责人和企业代表齐聚嘉兴，学习分布式光伏发电嘉兴经验。

“促进光伏产业健康发展是目前我国能源发展的总目标。”国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在会上表示，“分布式光伏发电的系列共性难题，很多在嘉兴得到突破，并已经看到实际效果。”他说，分布式光伏发电嘉兴经验可复制可推广，对加速启动国内光伏市场、优化能源生产消费结构意义重大。

吴新雄指出，大力推进分布式光伏发电发展，有利于促进战略性新兴产业持续健康发展，有利于优化能源结构、保障国家能源战略安全，有利于改善生态环境、转变城乡用能方式，有利于切实提高太阳能发电、用电的效率和竞争力，有利于落实稳增长、调结构、促改革、惠民生政策，培育新的经济增长点。能源主管部门和各地方、各企业要进一步统一思想、提高认识，更加深刻地把握发展分布式光伏发电的本质意义，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实提高责任感、使命感和紧迫感，总结经验，主动作为、善谋实干，推动分布式光伏发电持续健康发展。


吴新雄同时指出，在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，分布式光伏发电还面临亟待解决的现实问题，主要是：屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难、电费回收难等。下一阶段，能源主管部门、地方政府和企业三方要明确责任，各司其职。国家能源局将重点研究和落实可再生能源配额制、“新城镇、新能源、新生活”行动计划，以及绿色能源县的非化石能源使用比重等相关政策措施，加强对重要环节的监管，为分布式光伏发电做好服务；各地方政府要切实发挥主导作用，重点抓好规划与协调、政策配套与落地、试点示范与推广，为分布式光伏发电提供全方位保障；广大光伏企业要强化机遇意识，多措并举，依靠科技，降本增效，努力提高企业和产品的竞争力。各方要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好各项工作，共同推动分布式光伏发电取得更大发展，确保全年新增光伏发电并网容量1300万千瓦以上。