美国双反逼近 中国光伏企业复苏再添变数

8月的天气酷热不已，但此时对中国光伏企业来说却感受到了冬天般的寒冷。

近日，美国商务部宣布初裁结果，认定从中国内地和台湾地区进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为。其中，从中国内地销售至美国的产品将被征26.33%至58.87%的反倾销税；而从中国台湾销售至美国的产品则被征27.59%至44.18%的反倾销税。

这已是美国第二次对中国光伏企业发起双反调查。为了应对上一次的裁定，很多内地企业从台湾进口电池、拼装组件出口美国，以此绕开贸易壁垒，但此次台湾地区也赫然在目——进入美国市场的通道已经堵死。

据记者了解，2013年中国出口美国的光伏产品约为3GW左右，而按照可再生能源学会预测，美国市场今年的安装量约为5~6GW，美国这一轮双反将会影响中国光伏企业出口将近30亿美元左右，这将给正处于复苏通道中的中国光伏企业带来新一轮的打击。

多输局面

美国商务部这一次显然是有备而来。

“这个双反一出来，使得利用台湾规避贸易壁垒的方法不行了，内地厂商也就没必要再从台湾进口电池了。”航禹太阳能执行董事丁文磊对记者表示。

此前，因为美国双反，内地厂商大肆进口的缘故，台湾光伏企业顺势而起，新日光等电池生产商在2013年股价飙升，利润也翻番，但如今这些好时光一去不复返了。

根据程序，美国商务部将于2014年12月做出反倾销终裁，美国国际贸易委员会将于2015年1月做出终裁。如果二者均做出肯定性裁决，美国海关将正式开征反倾销税。据无锡尚德一位人士表示，中国光伏产品在美国基本比当地产品价格便宜15%左右，而如今高额的惩罚性关税将彻底令中国光伏产品在美国市场失去竞争力。

这也让艰难复苏中的中国光伏企业遭遇了“倒春寒”。

到3月初，20家A股的光伏行业上市公司披露的2013年的业绩快报显示，业绩增长的公司达到14家，其中，业绩扭亏为盈的达到了9家，而在业绩下滑的6家公司中，除海润光伏[-0.75% 资金 研报]亏损外，其他公司都实现了盈利。这预示着经历两年多的寒冬期，光伏企业有望首次回暖复苏。

阿特斯一位人士表示，美国正在成长为继欧洲、中国之后的全球第三大市场，未来潜力无限，“现在正好是在美国本土布局的好时机，丧失了这一市场也就意味着未来失去一块增长机会，所以我们的态度就是不抛弃不放弃。”

而在直接打击中国内地光伏企业，间接连累中国台湾电池公司之外，美国的裁决甚至挫伤了本国相关产业，光伏行业协会一位人士表示，美国的两次双反和欧盟的双反都是SolarWorld这家公司在背后主导，“这家公司在市场上竞争不过中国企业，已经处于破产边缘，便屡屡联合其他本土的中小企业一起利用双反把中国企业拒之门外，但这样已经遭到整个行业的反对，包括美国的太阳能协会及下游的安装商均向美国政府提出了抗议。”

上述人士表示，目前美国有3GW以上的光伏项目原本计划采用中国的光伏组件，而今因为双反将不得不高价转向其他本土公司，这无疑增加了下游电站投资商的成本，为普通居民的光伏平价上网增添了障碍。“资料显示，在未来美国商用和公用光伏项目储备已达50GW，但双反一次次接踵而至，这种增长很可能被迫中断，这显然是一种双输的结局。”

因此，最好的结果是双方能在一定的程度上达成一致。江苏一位光伏负责人则表示，“目前和美国的谈判主要还是由政府来主导，企业起到配合作用，现在距离仲裁还有一段时间，希望能达成和解方案，或者可以效仿欧洲那样实行配额制。”

求解：自救还是他救？

在美国多次的双反威胁下，中国企业也开始在寻找其他的出路。

英利绿色能源总裁特别助理、法务总监樊振华对本报记者表示，去年，该公司出口美国的产品占总出货量的17%~18%之间，因此美国的双反肯定有影响，但不会太大，因为这些产品可以卖到新兴市场上去，比如东南亚、南美洲、非洲等地区，“我们近期还在阿尔及利亚拿到了300兆瓦的项目。”

对于美国潜在性的惩罚性关税问题，据悉阿特斯也已早做准备，该公司目前加拿大工厂产能已至500兆瓦，以此可以避开贸易壁垒，预计2014年美国市场销售额占比约为20%。

不过后来者想要效法则没有那么容易。“像阿特斯那样在加拿大建厂来规避美国的贸易壁垒为时已晚，其在加拿大经营多年，根基很深，布局早已成熟。一般的企业现在在美国建厂不仅成本上不划算，时间上也来不及了。”无锡尚德一位人士表示，该公司在2011年间曾在美国凤凰城建立一个30兆瓦的工厂，但因为成本过高和资金压力早已关停。

而在遭遇美国双反的困境之下，国内市场对于光伏企业的发展权重也势必增强。如今许多光伏企业为了刺激国内市场的销售开始大肆建造光伏电站，由此带来的过剩问题也日益严重。

一位行业人士表示，2013年我国的光伏安装量大约在10GW左右，今年大约在13GW，能有30%的增长，“但在这些光鲜的数据背后，企业们的生存却很困难，融资渠道狭窄和补贴的拖欠让很多投资光伏电站的企业负债累累。”

上述无锡尚德人士就表示，去年公司之所以进入破产重整，除了盲目扩张导致的银行坏债之外，还有一个因素就是其所投资的光伏电站有很多坏债无法收回，有的是被采购商拖欠货款，有的是自己参股投资的电站迟迟拿不到电价补贴，“很多公司的补贴被拖欠两三年都属正常”。

对于许多企业而言，投资电站也是不得已而为之。一位不愿具名的国内光伏企业厂商表示，他们所投资的光伏电站被拖欠的补贴3年积累下来已经有5亿元之多，严重影响了他们公司的现金流，苦不堪言。“问题是，你不投资光伏电站就无法解决库存问题，大量的组件堆积在仓库里一天天贬值，还不如拿去投资电站，但投资也亏钱，总之无论做什么横竖都是亏钱。”

丁文磊则指出，虽然美国双反让众多企业押宝国内市场，但目前投资电站尚要厘清以下几个问题：分布式的商业模式是什么？融资的渠道能不能打通？电站的价值化如何让银行确认？并网审批流程是否可以全国统一？补贴能不能真正及时发放？

“只有解决了上述问题才能确保国内市场的健康发展。”丁文磊表示，“如果上下游不来一次真正意义上的整合和重组，整个行业就无法进入真正的复苏阶段。”