印度太阳能计划的范围和本地生产配额目标遭受抨击

根据印度JNNSM国家太阳能计划，最近一批招标的本地生产配额要求(DCR)“倒退一步”，应该是“短期”直至实施反倾销税。

跨国公司Tata Group的印度太阳能组件制造部门Tata Power Solar的首席执行官阿杰伊·戈尔(Ajay Goel)在接受PV-Tech采访时表示，JNNSM的本地生产配额要求低于去年的配额，反倾销税应该是支持印度太阳能市场的一个更好方法。

上周印度的新能源和可再生能源部(MNRE)对投标JNNSM第二轮第二批的开发商发布其指导方针。

作为JNNSM推进国内制造业目标的一部分，第二轮第二批的500MW将根据本地生产配额要求——2014年250MW，2015年250MW。根据本地生产配额要求，所有的太阳能电池和组件必须是印度制造。

戈尔表示，由于去年对于JNNSM的本地生产配额要求是一个更加雄心勃勃的375MW，“这是一种倒退”。

戈尔表示，曾预计该部门将为本地生产配额要求保留至少50%的国家太阳能计划。

根据2014-2015的国家太阳能计划，可用的太阳能招标的全部配额是1500MW。戈尔表示，应该“至少分配750MW的本地生产配额要求”。

由于国家太阳能计划分为两个六个月阶段，分布在2014和2015年，戈尔提议的750MW本地生产配额要求将导致每年对于国内制造商375MW的需求，与目前第二轮第一批相同。他表示：“本地生产配额要求已经从每年375MW降至250MW。”

戈尔反对报道的国内制造商疲于应对第一批375MW本地生产配额目标。他表示：“国内电池制造商有能力，降低的本地生产配额要求将使得制造商非常不开心。”

三月，行业机构印度国家太阳能联盟(NSEFI)的一封信表达了对于印度制造能力过低无法满足本地生产配额要求的担忧。

NSEFI称，援引国内制造商的产量夸大高于实际额定产量——三月NSEFI预计，产量最高为150MW。

NSEFI称，一些制造商正在零产量运营，并且将花费数个月的时间增产，还由于缺乏资金而存在不稳定性。

Bridge to India太阳能分析师Jasmeet Khurana三月在接受PV-Tech采访时表示，印度制造商“在规模或技术改进上都比不上其国际同行”。

但是戈尔质疑这些声明。

“人们正在抱怨，(对于国内制造商)没有足够时间(满足需求)，但是现在这不是一个问题，这是误传。”

反倾销

然而，Khurana日前在接受PV-Tech采访时还表示，政府官员曾私下表明，如果出台反倾销税，那么第二轮第二批的500MW本地生产配额要求将被取消。

五月，印度发布对美国、中国和马来西亚太阳能制造商的反倾销税建议，每瓦高达0.81美元。预计将于今年八月就该拟议关税作出最终决定。

戈尔表示：“反倾销将比本地生产配额要求更好；其使得印度处于一个公平的竞争环境中。”

戈尔表示，本地生产配额要求应该是一个“短期解决方案，直至实施反倾销税，之后取消本地生产配额要求，因此这是一个开放的市场”。

反倾销将包含所有进口商品，针对私人和公共州及国家太阳能计划，然而本地生产配额要求将仅影响太阳能发展，是国家太阳能计划的一部分。戈尔解释道：“反倾销将更容易管理，然而本地生产配额要求仅针对国家太阳能计划。”

JNNSM批评

同时，刚刚宣布的JNNSM下一阶段范围由于缺乏野心遭受更普遍抨击。

印度新总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)竞争选票时，通过对太阳能的大规模投资以增加印度电力获取。但是清洁技术通讯兼研究公司Mercom Capital Group的首席执行官拉吉·帕布(Raj Prabhu)在接受PV-Tech采访时表示，新的JNNSM指导方针“仅仅是维持现状”。

帕布表示：“我很惊讶，我们一直表示，这一新的行政机构将有所作为，一些都将改变，但是就政策而言，看起来好像没有任何改变。其就是在维持现状，因此我非常惊讶。”

“无论莫迪现在想做什么，对他都有强劲的支持，因此应该充分利用现状促成(新政策)，由于印度太阳能需要帮助。”