能源局摸底光热发电 电价政策不明致投资停滞

当中国光伏发电产业面临第二次产业链整合之际，一种同样利用太阳能的新发电技术--光热发电正在迎来发展机遇。

在6月8日举行的第八届中国新能源国际高峰论坛光热发电专业论坛上，国家发改委能源研究所胡润青表示，目前科技部863计划已经将太阳能热发电技术以及系统示范列入先进能源技术领域重点支持项目，光热发电产业链在中国已经初步形成，我国已经能够自行提供部分产品和部件，国际公司开始进入中国。

胡润青同时对业内企业最关心的电价问题予以回应，她表示经过调研，行业内预期的光热电价逐渐集中在1.3-1.6元/kWh区间内。而根据国家太阳能光热产业技术创新战略联盟的研究成果，目前我国的平均光热发电成本为1.38元/kWh。

虽然目前这一电价成本高于光伏发电水平，(目前光伏的发电成本全国平均值为0.58元/kWh)，但业内人士告诉记者，光热发电成本的下降空间很大，未来可以低于光伏发电。目前美国已经有光热发电站将发电成本做到0.6元/kwh，并且光热发电相比光伏发电输出稳定。

　　能源局摸底

在6月8日的会议上，胡润青告诉21世纪经济报道记者，目前国家能源局正在开展对光热发电的资源调查，首先“摸清家底”。

近期，国家能源局已经发布了《关于委托开展太阳能热发电设备能力情况调查的函》(下称《情况调查》)，目的就是为了解国内太阳能热发电重点技术装备水平和制造能力，为推进太阳能热发电产业化发展打好基础。

根据《情况调查》，摸清家底的具体分工为：电力规划设计总院负责调查太阳能热发电用汽轮发电机组和储能等设备；国家太阳能光热产业联盟负责调查集热场相关设备及控制系统；水电水利规划设计总院负责调查太阳能热发电工程设计和施工能力。

而此次摸底主要要了解的内容包括：国内企业关键设备和重要材料的技术水平、制造能力、技术指标、价格水平、已供货量和工程应用等情况。

为了配合调查，业内企业在未来一段时间需要自行填写表格，内容包括公司情况、产品情况、产品知识产权、生产线情况、应用情况、运行情况和验证情况，上交能源局。

根据国家太阳能光热产业技术创新战略联盟2014年2月发布的数据，全球范围来看，在目前4种光热发电技术中，槽式是主流技术路线。目前全球已运行的3692MW项目中，槽式占比达到80.7%，塔式占比为13.5%，混合燃料电站占比为4.1%，线性菲涅尔式的占比只有1.7%。但是在开发规划的8749MW项目中，塔式占比反超槽式，占到62.5%，槽式占比为27.4%，混合动力占比1.1%，菲涅尔式占比9%。

目前我国建成的首个独立、稳定、连续运营的光热发电项目——中广核德令哈项目采用的就是槽式技术。

中广核太阳能副总邱河梅表示，目前产业尚处于起步期，产业链还未最终建成。产业链上，太阳能热发电的部分关键设备和部件具备了商业应用条件，以槽式真空管和玻璃反射镜最为突出，国内槽式真空管生产厂家已经超过14家，反射镜厂家也超过5家。部分厂家产品已通过国外专业检测机构的检测，但是缺少大规模商业化实证运用。另外，在技术上最缺乏的是系统集成能力。

但是，所有业内企业都引颈以盼的是，政策层面何时能明确电价政策。

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　　电价区间：1.3-1.6元/千瓦时

对此，胡润青表示，光热行业发展目前仍然存在很多问题，如真正实施推进的项目不多，多数项目处于停滞状态。而其中最主要原因就是无电价政策，投资收益没有保障，导致资金不敢投资这个行业。

不过目前，国家能源局正在进行上网电价测算和研究，胡润青告诉21世纪经济报道记者，电价制定太高和太低对行业都有伤害。制定得太低，企业不赚钱，未来就没有人做；制定太高也会导致行业发展不平衡。

她表示，经过调研，行业内预期的电价逐渐集中在1.3-1.6元/kwh。而根据国家太阳能光热产业技术创新战略联盟的研究成果，目前我国平均的光热发电成本为1.38元/kwh。

这一电价制定标准参考的是鄂尔多斯(7.38, 0.00, 0.00%)项目，该项目规模为50MW，配备4小时储热，厂用电10%，电站寿命25年。单位初始投资为2.9万元/kW，自有资金30%，贷款利率5.895%，贷款期20年，资本金回报率8%。与光伏享有同样财税政策，所得税优惠，增值税减半，加速折旧。

光伏业内人士给记者的一组数据显示，目前光伏的发电成本全国平均为0.58元/kWh，而电价则为0.78元/kWh(扣税)。

胡润青表示，最终定价的难度还是很大，原因是缺乏实际的案例支撑。不确定的因素非常多、影响非常大，包括资源数据、系统集成设计、设备产品性能、设备产品性能、电站运营维护。

今年7月1日，中广核太阳能即将启动一个50MW的光热发电项目，其将为电价政策正式落地提供更多依据。该规划100MW，第一期50MW，占地面积2.46平方千米，技术为槽式导热油集热加二元融熔盐储热加50MW一次再热空冷汽轮发电机。设计年利用小时数4500小时，年平均发电效率13%，年发电量2.25亿kWh，电站设计寿命25年，辅助能源为管道天然气。

邱河梅建议，2014年12月底前，国家可出台为期25年且不低于1.35元/kWh的首批试验项目电价政策，并授予增值税即征即退50%等优惠政策。