光伏二次“双反”制裁力度升级 海外建厂或是大势所趋

美国商务部3日宣布初裁结果，认定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为。中国商务部昨天对这一初裁结果表示强烈不满，并称将保留采取措施维护自身合法权益的权利。业内人士认为，以前国内企业采取绕道规避美国“双反”的方式几乎行不通了，今后海外建厂或是大势所趋。

>>美方

二次“双反”制裁力度升级

美国商务部表示，初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%。基于补贴幅度的初裁结果，美国商务部将通知美国海关对中国出口的上述产品征收相应的保证金。

根据美方程序，美国商务部和美国国际贸易委员会将分别于8月和10月对上述调查作出终裁。如果两家机构均作出肯定性终裁，认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求美国海关对相关产品征收反倾销和反补贴（“双反”）关税。

事实上，美国商务部曾于2012年裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32％至249.96％的反倾销税，以及14.78％至15.97％的反补贴税。

中国商务部贸易救济调查局负责人昨天表示，美方的这种做法，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

保利协鑫副总裁吕锦标认为：“美国这次反补贴一项就裁定这么高的税率，再加上反倾销税，比上次凶猛多了。”

>>中方

美国保护色彩十分明显

针对美方做出的这一反补贴初裁，中国商务部贸易救济调查局负责人昨天表示，美方再次对中国光伏产品发起双反“调查”并试图征收高额税，中方对此表示强烈不满。

该负责人指出，美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显。频繁采取贸易救济措施不能解决美光伏产业自身发展问题，希望美方审慎处理此次调查，尽快终止调查程序。

---

>>分析

在海外建厂或是大势所趋

鉴于此前我国与欧盟通过价格承诺的方式达成和解，业界也曾寄希望予与美国签订价格协议，但在晶科能源全球品牌总监钱晶看来，美国跟欧洲的出发点差太多，美国不是为“双反”而反，很难谈下来。

除了积极应诉之外，国内企业近几年也在做战略转移，在新兴市场上下功夫的同时，大力开拓国内市场，国内企业现在大规模对单一市场的依赖度已经不高。“自今年五一开始，晶科能源已经陆续在天猫、京东、苏宁和国美上推出了官方旗舰店。”钱晶对记者说，公司正在努力开拓国内的分布式发电。

正信光伏亚太区副总裁庄智友认为，美国的双反政治因素更多，企业也都意识到了这点，从这次的应对力度与第一次比已经有所减弱上就可看出。“我们现在已经将市场主要放在日本等地，公司在日本、南非都建有工厂，今后在海外建厂或是大势所趋，提前进入可以占得先机。”