行业复苏添变数 美对华光伏二次“双反”来袭

美国商务部 6月3日宣布初裁结果，认定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为。美国商务部当天发表声明说，初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得不公平政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%。基于补贴幅度的初裁结果是，美国商务部将通知美国海关对中国出口的上述产品征收相应的保证金.

　　这是继2012年11月对中国输美光伏产品征收高额反倾销、反补贴税之后，美国政府再次对华输美光伏产品抡起“双反”大棒。分析指出，当前国内光伏行业持续复苏，海外市场仍在其中起到重要作用，美再对华抡起“双反”大棒，一方面会对国内光伏企业在美市场造成冲击，另一方面恐会引起一些新兴市场国家的效仿，行业复苏或徒添变数。

　　影响出口额或达30亿美元

　　今年1月23日，美国商务部发布公告，对进口自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查，同时对原产于中国台湾地区的光伏产品启动反倾销调查。

　　业内人士纷纷指出，此次美国“双反”的范围新增了台湾地区，其原因就在于自上次美征收“双反”税至今，为了尽量稳固美国市场，众多大陆光伏企业纷纷到台湾地区投资设厂，以规避“原产地来自中国大陆”这一“双反”条款的影响。

　　“但这一次，美国为了维护其利益，显然是将众企业”绕道台湾“找代工的路慢慢堵上了。”中可再生能源学会一位专家对中国证券报记者表示，未来留给企业的选择要么是更彻底地放弃美国市场，要么就只有舍近求远到亚非拉其他国家寻找代工。

　　据中国权威部门统计，在去年中国光伏产品出口总额中，出口到美国的占比为13.64%。按美国方面预计，今年光伏安装量约在5GW至6GW，其中一半以上是中国组件产品。而据上述可再生能源学会专家预计，美国新一轮“双反”将影响中国光伏产品出口20亿-30亿美元。

　　阿特斯董事长瞿晓铧近日指出，中国光伏企业刚刚走出低谷，还处在乍暖还寒状态，一旦被美国征收高关税，将有一大批企业倒下去。

　　恐引起连锁反应

　　美国对华光伏行业启动新一轮“双反”的影响，并非止于其本身。业内人士早有担忧，近年来欧美国家轮番掀起的针对中国光伏行业的“双反”调查，可能会引起另一些国家的效仿。

　　事实上，这种担心已经被证实非空穴来风。早在2012年美国率先发起对中国光伏产品“双反”调查之时，一些国家便已开始蠢蠢欲动。2012年11月23日，印度反倾销局宣布对来自中国大陆、中国台湾等地的太阳能电池进行反倾销立案调查。今年5月13日，印度反倾销局裁定，中国大陆、中国台湾倾销幅度分别为100%至110%、70%至80%，损害幅度分别为90%至100%、65%至75%。仅过去一天，5月14日，澳大利亚反倾销委员会发布公告，决定对自中国进口的光伏组件和面板发起反倾销调查。

　　据中国证券报记者了解，面对传统的欧盟、美国庞大市场的逐步萎缩，近年来国内光伏企业纷纷加紧向日本 、东南亚及中东等新兴国家转移产能，以寻找替代市场，这已引起这些国家的贸易保护主义抬头。最新消息显示，日本目前也在酝酿对中国光伏产品提起“双反”调查。

　　民生证券分析师对中国证券报记者表示，美国对华光伏产品出口二次“双反”比预期来得要快，但部分龙头厂商早闻风而动，此前已纷纷加大对美国市场出货力度，产能利用率较高，预计到今年年底新“双反”终裁结果出来之前，国内光伏企业对美出口短期内不会受到明显影响，输美产品价格暂时仍可企稳。