就在昨日晚上,最高人民检察院的官方网站上,公布了令能源行业再度震惊的消息。
“近日,检察机关以涉嫌受贿犯罪,依法对国家能源局副局长许永盛、新能源和可再生能源司(下称“新能源司”)司长王骏立案侦查并采取强制措施。”也就是两天前,检察机关也以涉嫌受贿犯罪、依法对国家能源局核电司司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远立案侦查并采取强制措施。几大案件的侦查工作都在进行中。今年年初至今,国家能源局已有四位重量级官员被立案侦查。
国家能源局整合 两人皆进入
2013年3月,据《国务院机构改革和职能转变方案》,国务院将国家能源局和电监会的职责做整合,重新组建了国家能源局,完善能源监督管理体制。许永盛与王骏也在整合的官员名单中,分别出任重要职位。
重组后的国家能源局,主要职责为:拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。不再保留电监会。改革后,国家能源局继续由发改委管理。
从公开简历看,许永盛今年48岁,1987年7月进入国家计委工作,2003年7月入发改委;2008年8月任国家能源局电力司司长;2012年12月任国家能源局副局长、党组成员;2013年4月任重新组建后国家能源局副局长、党组成员。
许永盛被带走调查的消息,在5月18日被传开。新能源行业的多位企业界人士似乎对他本人并不算熟悉。据国内一家著名新能源企业的高层人士称,许永盛可能没有直接主管新能源产业,另有其他副局长负责。而有媒体报道称,其主要分管电力行业。
记者还注意到,在国家能源局“领导活动”(局长及副局长)一栏的活动集锦中,多位官员在2014年至今的相关内容一一呈现。而涉及许永盛的那部分,仅有一条标明时间为“2013年10月25日”的新闻---“许永盛赴山西调研对口服务联系能源资源大省”。该新闻称,其带队考察了山西阳泉煤电基地的煤炭生产、电站建设情况,并召开了相关部门及能源企业等参加的专题座谈会。
新能源司王骏或不直接主管光伏
对于王骏,新能源行业内的多位人士也提到,其被立案侦查有些出乎意料。
王骏任一把手的“新能源司”,具体职责涉及了“指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展,组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施等。”
前述新能源企业的那位高层说,王骏在新能源领域有很深的见解,其爱好之一是写文章并阐述自己对于新能源的理解与政策思路,平时甚少见其出席大量活动。
2013年7月,王骏曾发表过《关于新能源发展的探讨》一文。其谈及,新能源有“能量密度低、供能过程具有随机性和间歇性、不能大规模储存以及经济性尚不具备竞争力”等特点。所以,补贴政策一是要体现阶段性、考虑成长性。
那位新能源企业高层也表示,“如果是国家能源局对光伏产业进行调研的话,新能源司的另一位副司长会参与更多。”
《第一财经日报》也注意到,从媒体的公开报道中可以看出,王骏的最近一次露面,是在2013年10月举行的“第五届中国(无锡)国际新能源大会”活动上,他就光伏产业的发展,做过一次演讲。
有媒体就报道称,被立案侦查的另一官员---国家能源局煤炭司副司长魏鹏远,在能源局煤炭司负责项目改造、煤矿基建的审批和核准工作,有可能是这个过程出了问题。而在魏家中,发现了上亿元现金,重1.15吨,执法人员从银行调去的16台点钞机当场烧坏了4台。不过目前,王骏涉及到哪类案子而被立案尚不清晰。
行业人士也纷纷猜测,国家能源局的这几位官员,是否会与执行多年的“金太阳”骗补有关。
“金太阳”的全称为《金太阳示范工程》,由财政部、科技部和国家能源局联合牵头组织。其核心内容是,中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持实施该工程。一位券商分析师则告诉记者,为了获得高额的国家补贴,参与企业确实通过掮客及关系网走捷径,挤掉了一些真正打算做光伏项目的名额。不过,似乎这类企业无须“买通”国家能源局的官员,来实现“骗补”的目的,因为补助的这部分资金,主要是财政部门据项目申报情况等来拨出的。
申银万国研究员韩启明对《第一财经日报》记者表示,几位官员被立案,也应与目前实行的分布式上网电价无关。而前述那位新能源企业的高层也称,诸多国家能源局的现任官员落马,有可能是原国家发改委副主任刘铁男事件而产生的一连串反应。
2013年5月12日,刘铁男涉嫌严重违纪,正在接受中纪委调查。5月14日,中央决定免去其职务,随后其因严重违纪违法被开除党纪和公职。
文章作者:王佑
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