中澳光伏“双反” “欺诈者们的老把戏

5月14日，澳大利亚反倾销委员会发布公告，决定对自中国进口的光伏组件和面板发起反倾销调查。这个消息已经得到中国商务部网站确认，《悉尼先驱晨报》也同时报道此时，称该反倾销调查主要是弄清中国是否存在低于成本价销售的问题。这将是继美国和欧盟之后，第三个对中国光伏产品展开双反调查的地区。

犹记得澳大利亚光伏行业协会主席约翰˙格兰姆斯的那句话，“我们对输澳的光伏产品从来不设置关税等壁垒。”然而，消息一出，这句话的时间感却让人觉得相当讽刺。

澳大利亚对华光伏双反传闻已久。3月份的时候，中国机电商已照会国内各大光伏企业，对澳大利亚可能存在的“双反”调查进行了预警。有消息灵通的业内人士也同时声称，澳大利亚商务部门将于3月底决定是否要立案。一时间各路消息传的沸沸扬扬。随着今年四月份澳大利亚总理以及相关代表团访华事宜的进行，这个“小道消息”才慢慢被平息下来。

今年4月初，澳大利亚总理托尼˙阿博特率团访问中韩日三国。在出访前，阿博特向中国媒体发来专稿。专稿称，阿博特期待中澳自贸进展。并声称澳大利亚与日本、韩国和中国的关系不是相互排斥，而是相互补充。此次托尼˙阿博特访华，其随行阵容堪称“史上最强”。除了澳联邦贸易投资部长、小企业部长、政府高级官员外，尚有600多个企业和行业高层组成最大规模的澳大利亚代表团。其间，澳大利亚政府还将同时于广州、北京、成都举办首届“澳大利亚周˙中国”，量身订制的超过90场经贸活动促进双边贸易。

4月11日，国家主席习近平在人民大会堂会见澳大利亚总理阿博特，表示双方要保持密切高层交往和各级别沟通对话，增进政治互信，加快双边自由贸易协定谈判。而阿伯特出访东亚，似乎更多还是为了践行其“愿意成为澳大利亚第一个‘基础设施总理’”的诺言。澳大利亚地广人稀，相对于其广大的国土面积，国民积蓄不足以支撑其庞大的基础设施建设需求。相对而言，中澳两国在这方面有良好的互补性。持续数年的自由贸易协定谈判如果能在此行达成，对于双边经济贸易的发展作用不可估量。中澳之间的贸易数据也在一定程度上证明了此点。据澳大利亚统计局统计，2013年，中澳双边货物进出口额为1364.4亿美元，增长12.3%。澳大利亚自中国进口454.5亿美元，下降1.3%，占澳大利亚进口总额的19.5%，增长1.2个百分点。中国是澳贸易顺差的第一大来源，澳大利亚最大贸易伙伴，同时保持着澳大利亚第一大出口市场和第一大进口来源地位。

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就光伏产业贸易而言，2013年澳大利亚太阳能市场的规模在1GW，而中国输澳的产品在700MW左右，约占澳大利亚需求的七成，2014年预估澳大利亚太阳能市场的规模在1.2GW左右。据澳大利亚本土预估，澳大利亚将在2014年进口价值约14亿澳元的太阳能面板。而澳大利亚本地的组件产能约为100MW，在供需极度不平衡的状况下，澳大利亚非常仰赖从中国进口的优质组件。

或许，正是在这种背景下，国内光伏业界才会对“双反”传闻掉以轻心。在马航事件中，中澳双反密切合作，充分展示了双反的国际精神与大国风度。而且，在澳大利亚明显的供需失衡条件下，为什么还要对进口中国光伏产品设限？

澳大利亚拥有世界第一的光照资源，系统成本相同的情况下，澳大利亚光伏发电的成本几乎只有德国光伏发电成本的一半。加之政府的各项扶持政策，使得澳大利亚光伏市场增长迅速，截至2013年3月，安装有2.3GW的太阳能系统。预期在未来十年内，每年还将有10万户家庭会申请补贴进入这一领域，届时，屋顶光伏装置总量将会超过200万。澳大利亚的百万光伏屋顶将会膨胀一倍。

对于投资者而言，澳大利亚对于光伏的扶持政策十分稳定，有稳定的投资报酬率、明确的销售对象、较低的投资风险等优势，使得澳大利亚大型电厂的投资热度持续增长。据媒体采访得知，此届阿伯特政府对于环保节能投资领域下了大决心，支持相关环保批文的计划资金达4000亿美元之巨。作为环保主力之一的太阳能光伏产业无疑将更加受益。

这一切的基础，依赖于来自中国的太阳能电池产品的价格持续下滑。澳大利亚本土光伏制造企业寥寥可数。另据报道，此次推动“双反”调查的是澳大利亚本土光伏制造企业——TindoSolar。Tindo公司一位经理RidInwood表示，他们支持任何为澳大利亚制造商寻求公平市场价格的举措。话虽如此，但难保TindoSolar不会怀着成为另一个SolarWorld的恶意居心推动此事呢？

如果要评选2013年中国光伏产业十大事件，尚德电力的倒下无疑是必选。经历了经济危机大潮的冲袭，欧盟“双反”重税的敲打无疑让中国光伏企业雪上加霜。哀鸿遍野，光伏产业的遇冷受挫，固然与经济大形势有关，但“双反”的直接捅刀无疑是直接诱因。曾经的光伏寒冬，那些渐次倒下的光伏企业，大幅缩水的出口业绩……对比各家光伏企业相继发布的2013年仍旧普遍处于亏损的财务报表。一切的一切，似乎都要让中国光伏企业的雄心壮志化为流水。而这一切的直接幕后黑手，就是号称搅局者的Solarworld。事实上，即使是当今仍在调查等待终裁的美国对华光伏“双反追杀”，背后也不乏SolarWorld的影子。

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而即使是在美国，推动光伏“双反”的这只黑手也似乎不怎么招人待见。更有美国太阳能业者抨击这是世界上“最愚蠢的贸易战争”。双反不仅会打击美国国内正在蓬勃兴起的太阳能发电事业，而且，对于美国本土光伏制造企业的好处也不见得多好。毕竟，破损的市场一经伤害重新培育花费的心思金钱不菲，更何况，SolarWorld还不是纯正的美国本土企业呢！所谓的欺诈者，SolarWorld算一个，莫非TindoSolar也要背此恶名？

此前澳大利亚联邦政府相关人士曾表示，今后五年，澳大利亚在电力方面基础设施将投入7375亿元，且会有大量的光伏需求。而针对可再生能源的“可再生能源目标”（RET）更是直接将太阳能发电作为发展主力之一。在风力资源相对较欠缺而光照强势的昆士兰州以及首都圈，太阳能发电更是当仁不让。如果“双反“调查结果对中国企业不利，无疑是对正在逐步从寒冬中走出的光伏产业的闷头一击。

作为中国光伏企业前十大外销市场，中国必不会轻言放弃澳洲市场。“值得光伏业界忧虑的是，澳大利亚的反倾销会不会形成一个多米诺骨牌效应，最后引得其它国家的效仿。”一位浙江光伏企业人士表示。印度反倾销局4月也宣布，根据印度太阳能生产商协会申请，决定对来自中国、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销调查。

托尼˙阿博特与国家党组成联盟政府，成为澳大利亚新总理后，他从上届政府手中继承了澳大利亚近20年来最糟糕的财政状况。澳大利亚上届政府为本届政府留下了1230亿澳元的财政亏空和6670亿澳元的债务。中澳双边贸易似乎是解救财政危局的关键一环。由光伏“双反”可能带来的连锁恶性反应，如果阿博特政府足够睿智的话，估计不会想不到吧。

不管怎么说，TindoSolar的确搅混了一滩浑水。然而，把戏终究是把戏，害人者终害己。搬石砸脚，值得殷鉴。