博弈乌克兰天然气危机：欧盟有多少底牌可以打?

在俄罗斯宣布大幅提高出口乌克兰的天然气价格后的不久，德国第二大能源供应商RWE电力集团在4月15日也宣布由当天开始正式通过波兰向乌克兰供应天然气，并预计每年将能够向乌克兰供应多达100亿立方米的天然气。

这一消息大大提振了乌克兰国内以及欧洲反俄人士的士气，乌克兰摆脱俄罗斯能源制衡似乎胜利在望。但是，德国向乌克兰供气可以解决根本问题么？在这场还会持续下去的能源博弈中，欧洲、乌克兰、俄罗斯手中究竟有多少底牌可以打？

BP世界能源统计年鉴的数据显示，2012年德国国内天然气产量90亿立方米，进口天气868亿立方米，其中331亿立方米来自俄罗斯，国内天然气年消费总量为752亿立方米。我们可以看到，德国是一个天然气80%以上依靠进口的国家，且进口近一半是依赖俄罗斯。

即便如此，德国常年都保持一定量的天然气对外输出，2011年输出117亿立方米，2012年输出为125亿立方米。这种输出并不是真正意义上的出口，只是因为德国国土面积较大，具备建地下储气库调峰的能力，这些输出的天然气是德国为其他没有储气能力的邻国提供季节性天然气调配的方式。

德国拥有的持续多年对外输出百亿方天然气的能力，似乎是可以证明具备缓解乌克兰天然气危机的实力。2013年欧洲经历的一场暖冬，也使得欧洲国家可能保有一些天然气库存剩余，这也使得德国等欧盟国家可以有多余的天然气出口给乌克兰。

从上述情况看，德国等欧盟国家目前似乎是有足够的能力履行对乌克兰的承诺。但是，这份承诺是难以长期维持的，因为德国向乌克兰供气存在法律障碍。

向乌克兰供气，德国除需要拥有可观的天然气库存外，还需要拥有能够使交易发生的价差条件。作为天然气出口大国，俄罗斯在供气协议谈判桌上定下了550美元/千立方米的基准价格，但最终出口价针对不同的进口国价格不同。

对德国，俄罗斯给出的供气价格大约在400美元/千立方米左右。也就是说，德国是以价格相对低廉俄的价格从俄罗斯进口气，再转卖给进口价格相对较高的乌克兰（本月初俄罗斯连续两次上调出口乌克兰的天然气价格至每千立方米485美元）。

这样的“倒卖”行为，显然是不合规的，俄罗斯人当然不是傻瓜。俄罗斯在与其他国家签订协议时，已明令禁止了这种做法。现如今，德国用俄罗斯的气来反制俄罗斯，可想而知强硬的普京会对此会作何种反应？他可能会用违背供气协议为由来百般阻挠俄向德国，甚至是向整个欧洲的天然气供应，这种做法是合情合法地。

一旦这样的情况出现，欧洲还有底牌可以打吗？

于是就在4月18日凌晨，欧盟委员会主席巴罗佐致信俄罗斯总统普京，提醒俄罗斯不要拿自己作为欧盟一个稳定的天然气供应方的角色冒险，并称欧盟有意很快启动一次三方会谈，让俄罗斯和乌克兰解决各自的担忧。

巴罗佐委婉的言辞下，是整个欧盟对俄罗斯的无计可施。虽然俄罗斯财政也高度依赖对欧能源出口，但中断对欧能源供应，对俄罗斯来说只是一场短期的经济镇痛，但对于欧洲国家来说则是一场可致使经济瘫痪的重大事故。

此时，欧洲的盟友美国又在干什么呢？是否能与其同忧共患?

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正在乌克兰冲突如火如荼之际，美国能源部批准了桑普拉能源公司（SempraEnergy）位于路易斯安那州的卡梅隆LNG出口终端。这是奥巴马政府计划进军国际天然气市场以来批准的第六个LNG出口终端。

美国能源部从2011年开始批准建设出口LNG到非自由贸易国的出口终端，包括位于路易斯安那州的SabinePass和LakeCharles，位于德克萨斯州的Freeport，以及马里兰州的Dominion。美国能源部在去年11月中旬又批准了Freeport的第二个出口终端。这些项目都集中在美国东海岸，欧洲是它们最佳的目标市场，不仅需求巨大，长期稳定，而且价格承受能力更强。根据市场销售预期，美国新增LNG产量的大部分，将在2015年后陆续输往欧洲。

虽然俄罗斯与欧洲能源供应中断，是“页岩气革命”后的美国希望看到的，美国有很大的可能性由此得益。但一条在2015年才能从美国东海岸伸进欧洲的能源供给线，实在难以为这场发生在2014年的欧俄危机提供实际帮助。

在严重依赖能源的现代经济社会里，国际能源博弈的杀伤力极强。普京的底牌就是强大的能源储备，而乌克兰与欧洲的底牌则是一张目前看来还遥不可及的多元化能源供应蓝图。这张蓝图在未来或可能扭转欧俄国际关系格局，但目前来看，当务之急还是巴罗佐信中所说的，那张可能会带来安宁的谈判台！

但是，俄罗斯人会轻而易举的坐到谈判台前么？