水规院：光伏发展向好，行业要把握光储同质同价后的新一轮增长机遇

在能源转型进入深水区、双碳目标锚定长期方向的背景下，新能源发展正面临系统耦合、技术协同、市场适配等多重挑战与机遇。

水电水利规划设计总院新能源研究院主任工程师李少彦在2025 光伏行业年度大会上指出，新能源已成为能源体系核心，其发展并非单一技术的突进，而是需联动各类要素形成协同生态，其中光伏凭借成本下降潜力、场景适配性及系统嵌入优势，正迎来长期扩张态势。

李少彦强调，新能源转型是保障能源安全、培育经济新动能、破解国际能源体系约束的必然选择，即便过程中存在电力系统波动、产业发展波动等问题，风电光伏作为未来电量主体的定位不会改变。当前新能源发展正处于破解困局、稳固内生动力的关键阶段，需实现从单一电力消纳到综合利用、从单兵作战到集成应用、从资源导向到效益导向的三大转变，坚持电与非电并重、多元集成融合、市场驱动的核心方向。

对于光伏产业的发展基础，李少彦介绍，我国光伏电量占比已提升至 11.6%，河北等多个省份渗透率超 15%，部分省份已领先全球主要能源转型国家。国际机构普遍预测，到 2050 年风光电量占比将超 70%，其中光伏电量显著超越风电，最高可达风电的 1.6 倍。这一预判源于光伏三大核心优势：更陡峭的成本下降学习曲线、更高的应用场景天花板、与去中心化能源趋势的高度适配性，使其能与储能、氢能、电动车等技术形成创新乘数效应。

针对光伏发展面临的消纳矛盾、曲线波动、低价竞争等现实瓶颈，李少彦提出光储结合是关键解决方案。结合国际经验指出，澳大利亚 1/3 户用光伏配套储能，美国新增光伏项目同步部署大量储能，日本光储已成为基本选择，光储结合在全球范围内呈现扩张态势。随着技术进步，预计 2035 年前光伏与储能系统成本将下降 31%-50%，经济性将超越政策成为核心驱动因素，支撑光伏突破系统约束。

关于下一阶段发展路径，李少彦强调需从三方面发力：一是上下游协同，上游聚焦技术补短板、拉长板，下游拓展虚拟电厂、绿电直连、零碳园区等新业态，依托沙戈荒大基地等重大项目推动技术上量降本；二是兼顾集中式与分布式，保障国家规划的集中式基地 60% 左右的基础量，同时通过权重考核、消费责任约束激活分布式市场；三是深化体制机制改革，破解配电网接入、隔墙售电等机制障碍，为光伏场景拓展释放活力。

李少彦最后展望，当前光伏发展的阶段性困难，源于消费侧双碳考核约束尚未完全落地，相关产业绿色转型成本仍需消化。待 2030 年前后碳达峰后，消费侧将被主动激活，光伏需求将迎来实质性爆发。“光伏发展的好日子还在后头，行业需坚持度过周期，把握光储同质同价后的新一轮增长机遇。”