120GW！印度PLI计划加速光伏制造增长

近日，能源经济与金融分析研究所(IEEFA)发布报告显示，印度自 2022 年推出的太阳能光伏生产挂钩激励计划(PLI)已显著推动本土制造产能扩张，但上游产业链滞后、实施延迟等问题仍阻碍完整供应链构建。

报告数据显示，截至今年 6 月，印度光伏组件运行产能达 120GW，电池片运行产能 29.3GW。2022 年以来，组件和电池片分别新增产能 82GW、22.7GW，三年间增幅达 216% 和 344%。IEEFA 南亚地区负责人维布提・加格指出，该计划将政府支持与工业产出挂钩，有效培育了长期制造产能。

与中下游强劲增长形成反差的是上游产能严重不足。目前印度多晶硅、硅片运行产能仅为 3.3GW 和 5.3GW，且均为 PLI
计划推动的成果，远不能匹配中下游产能需求。报告作者之一、JMK 研究公司高级顾问普拉巴卡尔・夏尔马表示，上游整合面临资本密集度高、激励不足、贸易政策波动、进口依赖及原材料价格不稳定等多重挑战。

政策层面的不确定性加剧了行业困境。印度对硅片、多晶硅的进口限制与电池、组件不同，加之批准型号和制造商名单(ALMM)计划对组件的限制及频繁修订，给本土制造商带来经营困扰。同时，印度对进口设备、中国技术专长的依赖，叠加签证限制和设备供应短缺，进一步延缓了产能提升。

产能落地延迟导致计划目标远未达成。截至 2025 年 6 月，印度组件目标产能 65GW 中仅 31GW 投入运营，吸引投资约 55 亿美元、创造 3.85 万个直接就业岗位，分别仅达目标的 58% 和 20%。

IEEFA 提出，未来 PLI 计划需构建综合制造挂钩框架，整合财政支持、前期资本补贴等政策，延长政策期限。报告呼吁通过税收抵免、低成本融资、分层激励等措施，提升成本竞争力，强化上游整合，培育完整国内供应链。业内认为，解决上游短板与政策落地问题，将是印度光伏制造业实现可持续发展的关键。