以色列: 新建住宅强制装光伏，年回报率达15%

2025 年 12 月 11 日，以色列一项重磅能源新规正式生效：所有新建住宅及部分塔楼，必须安装屋顶太阳能电池板方可获取建筑许可。

哪些建筑 “必装”？这些情况可豁免

根据以色列规划管理局的法规要求，两类建筑需强制履行安装义务：

全国所有新建住宅 —— 以色列每年新增约 1 万套住宅，未来均需配套太阳能屋顶；

屋顶面积超 250 平方米的非住宅建筑，涵盖大型商业塔楼、工厂、仓库等大型设施。

不过并非所有建筑都需遵守，以下情况可获豁免：无墙棚屋、犹太洁净池（mikvahs）、临海一线建筑、受保护历史建筑及低矮屋顶建筑。以色列能源和基础设施部透露，政策带来的电力增量，将主要来自非住宅建筑的大型屋顶。

发电容量有要求，计算方式清晰明了

新规对太阳能电池板的发电能力设定了明确标准：

住宅建筑：最低需达 5 千瓦，属于小型家用太阳能系统，足以满足普通家庭日常用电需求；

非住宅建筑：按 “屋顶面积（平方米）÷20”计算所需发电容量（单位：千瓦），上限为 15 千瓦。

举个例子：250 平方米屋顶需装12.5 千瓦系统，300 平方米及以上屋顶按上限 15 千瓦安装即可，无需额外增加容量。

安装成本多少？储能可选配不强制

据太阳能安装比价平台 GreenDays 在《环球报》（Globes）发布的评估，屋顶太阳能安装成本在 4.5 万 - 9 万新谢克尔（以色列货币）之间，具体价格受屋顶面积、形状及构造影响 —— 若屋顶设计特殊，成本可能进一步上升。

如果想提升能源利用效率，可额外加装储能电池：既能增加向电网售电的额度，停电时还能为房屋供电数小时，但这一配置并非法规强制要求，需业主自行承担额外费用。

售电收益可观，年回报率最高 15%

对业主而言，安装太阳能电池板的经济回报十分诱人。以色列政府推出了优厚的电价补贴政策：

普通地区：每千瓦时补贴 0.48 新谢克尔；

大城市（居民 5 万以上或即将达标）：补贴提高至每千瓦时 0.56 新谢克尔；

对比参考：大型商业太阳能电站的补贴仅为每千瓦时 0.07 新谢克尔。

这意味着，城市内的小型分布式太阳能发电能获得电网的高价收购。以色列能源和基础设施部测算，计入安装成本后，向电网售电的年回报率可达 15%。此外还有灵活的电价方案可选：要么初期低价、随物价指数逐步上调；要么初期高价快速回收成本，后期回报率相应降低。

需要注意的是，大型建筑屋顶的太阳能系统补贴标准较低，且未来几年可能进一步下调，具体幅度尚未明确。

政策背后的考量：冲刺减排目标 + 优化能源结构

此次新规是以色列 “新增 10 万 - 15 万个太阳能屋顶” 计划的核心一环。目前以色列可再生能源发电量占比仅 15%，距离 2030 年 30% 的目标尚有差距。尽管新增电力主要依赖大型商业太阳能电站，但小型分布式太阳能具备独特优势：

发电端紧邻城市用电中心，省去昂贵的输电基础设施建设成本；

无需占用新的土地资源，契合以色列土地资源紧张的现状；

电力生产分散化，能提升能源系统韧性，即便部分发电设施出现故障或遭遇安全问题，也不会导致大面积停电。