全国统一电力市场建设取得重要阶段性成效

2025年是实现“十四五”规划目标、衔接“十五五”发展的关键一年，也是全国统一电力市场体系取得重大进展的标志性年份。

经过十年探索，我国电力市场交易规模已稳居全球首位，市场交易电量占全社会用电量比重达63.4%，新能源市场化交易电量占比57%，全国统一电力市场体系建设已如期取得重要阶段性成效，基本形成多层次、多品类、多功能的电力市场体系，有效发挥了市场在保供应、促转型、稳价格等方面的作用。

跨电网经营区常态化交易机制基本建立，电力资源优化配置迈入新阶段。国家电网、南方电网之间的市场联通是全国统一电力市场的“最后一公里”。2025年7月，在国网、南网、蒙西电网的积极配合下，国家发展改革委、国家能源局推动建立跨电网经营区常态化交易机制，实现三网间全时序交易常态化、交易信息全国共享、参与主体“一地注册、全国通用”。

目前，依托这一机制交易的电量已突破22亿千瓦时，实现了“西北的电点亮大湾区，西南的电支持长三角”，电力资源在更大范围优化配置，网间电力互济互保明显加强。

现货市场全面连续运行，实现电力市场全品类全覆盖。现货市场是电力市场体系的关键环节，直接体现电能量时空价值，有助于精准发现价格、实时反映和调节供需。2017年以来，我国推动现货市场从无到有、由点及面，目前已基本覆盖全国，标志着电力市场实现了全品类全覆盖。

从省内和区域现货市场看，除西藏等个别地方尚不具备条件外，连续开展现货交易的省份达到28个（含南方区域5省），其中7个进入正式运行。从省间现货市场看，去年转正式后运行平稳，今年1～10月，省间现货交易电量331.4亿千瓦时，占全部现货电量的14.8%。

南方区域电力市场转入连续运行，区域互济新模式取得突破性进展。南方区域电力市场是全国唯一投入运行的区域市场，是具有标志性和探索性的创新举措，是打破市场壁垒、以电力要素区域一体化支撑区域经济协同发展的一次大胆尝试。2016年以来，南方区域市场历经大范围、多场景、跨周期重重考验，今年6月启动连续结算运行，实现了历史性突破。

南方区域市场探索形成“省内—省间—跨网—跨境”各层次相互融合的市场架构，通过五省区统一出清挖掘区域调节潜力，以全国1/7的新能源装机贡献了超1/4的绿色电力交易规模，注册主体数量占全国的1/4，市场化交易电量比例明显超过全国平均水平。

全国统一规则体系基本建立，市场基础制度更加牢固。2025年，国家发展改革委、国家能源局印发了辅助服务和计量结算规则，标志着以《电力市场运行基本规则》为基础，中长期、现货、辅助服务规则为主干，市场注册、计量结算、信息披露规则为支撑的“1+6”基础规则体系基本建立。这一规则体系搭建了全国统一电力市场规范运行的“度量衡”，大大方便了交易间的衔接融合、大范围的资源配置和多维度的价值实现。

全国统一电力市场建设不仅是一项建设全国统一大市场、深化电力体制改革的重要内容，更是服务经济社会高质量发展的重要举措，产生了显著的经济社会效益。

保障能源安全，实现电力系统安全稳定运行。今年迎峰度夏期间，依托按日交易的中长期市场、省间现货市场及跨电网交易机制，跨区通道最大送电达1.51亿千瓦，比2024年的历史最好水平增加900万千瓦，支援华东、华中、西南13回跨区通道达到最大送电能力7091万千瓦。在用电量大幅高于去年，最高负荷4次创新高的情况下，创下“十四五”迎峰度夏能源电力保供最好成效，电力市场在平衡供需、激励调节方面发挥了十分重要的作用。

促进绿色低碳转型，助力“双碳”目标实现。数据显示，我国绿电交易年均增速接近180％，截至目前，全国累计交易绿证突破13.5亿个，为新能源发展提供了有利的市场环境。今年1～10月，我国绿电绿证市场折算交易电量达6838.5亿千瓦时，超63％的新能源通过市场实现了额外环境价值。

降低用能成本，服务实体经济高质量发展。随着近年来一次能源价格下降和新能源发电量快速增长，市场价格逐步降低并传导至用户侧，我国工商业电价在国际上始终处于较低水平。全国在交易机构注册的经营主体数量已达102万家，是2016年的24倍，工商业用户、新型储能、虚拟电厂等加速入市，电力市场对实体经济的支撑作用日益凸显。

提升资源配置效率，促进区域协调发展。2025年1～10月，跨省跨区交易电量已达1.3万亿千瓦时，同比增长12.5%，高于全国交易电量增速4.6个百分点。南方区域电力市场已成为全球统一出清规模最大的电力现货市场。“塞北的风点亮湾区的灯”已成为现实，电力资源在全国范围优化配置，有效缓解了电力资源富集区与负荷中心逆向分布的矛盾。

党的二十届四中全会提出“加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制”。2026年是“十五五”开局之年，也是全国统一电力市场从“搭好台”到“唱好戏”的深化之年，全国统一电力市场建设将进入“由全向优”发展阶段。随着电力市场体系的不断完善，电力要素将更加高效配置，电力系统的安全韧性将显著提升，绿色低碳转型步伐将进一步加快，为我国经济社会高质量发展提供更高质量、更有韧性的能源支撑。