美国太阳能产业协会(SEIA)数据显示，全美超过500个光伏与储能项目、总计约116GW的装机容量正陷入联邦审批停滞，这意味着美国计划至2030年的新增电力中，有一半可能无法按期建成，清洁能源转型进程被迫按下暂停键。
审批“卡脖子”
这场规模空前的项目停滞，根源在于联邦政府的政策转向与监管收紧。2025年7月，特朗普政府内政部发布命令，要求所有涉及联邦土地、许可证或通行权的可再生能源项目，必须经内政部长伯格姆办公室最终审批，这一规定将原本复杂的审批流程变得更加冗长低效。
更关键的是，联邦政府明确将化石能源列为行政优先项，内政部官员直言将优先批准新建化石燃料电厂，而非“不可靠、依赖补贴的风能和太阳能项目”。
审批停滞已形成系统性风险。数据显示，116GW受阻项目中包含73GW光伏项目和43GW储能项目，遍及44个州，其中18个州超过50%的计划发电容量面临风险。作为光伏储能第一大州，德克萨斯州受冲击最为严重，近45GW
规划项目待批，2026年计划并网的光伏配套储能项目中，超13GW(占全年规划总量50%)恐无法按时落地，2027年这一比例将飙升至86%。俄勒冈州、加利福尼亚州、内华达州等新能源重镇也未能幸免，分别有超过7GW、接近6GW
和4.7GW项目陷入审批僵局。
雪上加霜的是，政策红利的消退进一步加剧了项目困境。联邦政府不仅缩水了关键投资税收抵免，还取消了70亿美元“全民太阳能”补贴计划，导致部分项目因资金断裂而被迫暂停。即便项目完全位于私人产权土地，也需接受繁杂的联邦审查，这种过度干预让投资者信心受挫，不少合规项目也面临被终止的风险。
2030 能源目标悬了?
审批停滞对美国能源转型的打击近乎致命。美国能源部(DOE)在 SunShot 2030 计划中明确目标，到2030年将公用事业规模光伏的平准化度电成本(LCOE)降至0.03美元/kWh，使太阳能成为最廉价的发电来源之一，同时实现50GW储能部署目标。但116GW项目的搁浅，意味着2030年光伏发电量占比达20%的规划将难以兑现，清洁能源替代化石能源的进程可能倒退。
电网韧性与电力供应安全正面临严峻考验。当前美国数据中心、人工智能等新兴产业用电需求快速增长，而光伏与储能项目是提升电网灵活性、应对负荷高峰的关键支撑。德州电力可靠性委员会(ERCOT)数据显示，太阳能和储能在夏季用电高峰期间持续强化电网，即便需求创纪录也无需实施节能限电。若大量项目无法按期并网，未来电网将面临更大的供需失衡风险，极端天气下的停电危机可能加剧。
经济层面的损失同样触目惊心。德州能源采购联盟测算，未来15年若限制新能源与储能部署，当地批发电价总支出将增加约1150亿美元，住宅和商业用户均会面临电费上涨压力。美国国会联合经济委员会的分析显示，2025年美国家庭年均电费预计将达2070美元，同比上涨 5.6%，而审批停滞无疑会让这一趋势雪上加霜。
对行业而言，项目延期或取消将导致开发商前期投入打水漂，供应链企业订单萎缩，进而影响美国清洁能源产业的全球竞争力。
百吉瓦项目的审批停滞，本质上是美国能源政策短视与转型决心不足的集中体现。在全球清洁能源竞争白热化的当下，政治干预导致的项目搁浅，不仅让美国2030 年能源目标岌岌可危，更推高了民生成本、削弱了电网韧性。未来，若联邦政府未能及时调整政策方向，州府与联邦的政策博弈、行业的艰难自救恐难逆转转型颓势。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202512/04/50013922.html
