国内光伏市场能否春暖花开？

经历一场冰冷彻骨的寒冬后，句容市光伏产业终于感受到了一丝春天的暖意，重新绽放出了勃勃生机。然后，上个月一股双反寒流再次在美国形成，这次的寒流对句容市的光伏企业而言是倒春寒还是微风拂面，现在还不得而知。但有一点是肯定的，经过一段时间的发展，句容市的光伏企业的抗风险能力与外部发展环境已经得到极大提升。其中，正在崛起的国内市场，无疑成为光伏企业对抗美国双反寒流的利器，但从目前的现状看，虽然国家的补贴政策已经明确，但这件利器似乎仍未完全开刃。

　　补贴落实

　　每度电都能补贴0.42元

　　从去年开始，此前一直停留在纸上的分布式光伏发电项目，开始走向寻常百姓家。句容市白兔镇白兔村村民蒋锁贵投资了1.3万元在自家屋顶安装7块太阳能电板，建设了装机容量1.6千瓦居民分布式光伏电站。去年7月17日，蒋锁贵家的光伏电站并网发电，成为句容市首座并网发电的分布式光伏电站。近日，蒋锁贵还高兴地收到了第一笔发电补贴共计364.56元。

　　蒋锁贵在投资建设这座太阳能电站时，对收益问题还心中无底。但他很快便吃到了一颗定心丸。去年8月30日，国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴定为0.42元/千瓦时，地面电站根据所在区域不同，电价分为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1.0元/千瓦时三档。

　　《通知》提出，对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

　　句容市供电公司相关负责人介绍，0.42元/千瓦时的补贴标准是含税的，居民真正能够拿到手的是0.3590元/千瓦时，此外，自用有余上网的电量，供电公司将支付0.43元/千瓦时，税后居民可以拿到0.3675元/千瓦时。

　　此外，对分布式光伏发电实行按照全电量补贴，即只要居民家的太阳能项目发的电，不管自用还是上网销售，都能获得补贴。

　　按照以上的补贴与收购方式，意味着蒋锁贵家的太阳能项目发的电，自用的部分除了0.3590元/千瓦时的收益，他还节约了0.5283元/千瓦时（省阶梯电价的第一档电价）的电费，真正的收益应该是二者之和。而且，有了这部分电量的贡献，居民用电被阶梯的可能性大降。上网销售的余电的售价与补贴之和也达到0.7265元/千瓦时（税后）。对于补贴与余电的售价，蒋锁贵表示很满意，“有这个价格还是蛮不错的”。

　　蒋锁贵的光伏发电项目投资了1.3万元，由于购买的是儿子所在企业的产品，这个价位的确属于友情价。如果按照1.3万的投资计算，蒋锁贵不用10年就能收回成本。

　　《通知》还特别指出，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。国家根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准，以促进科技进步，降低成本，提高光伏发电市场竞争力。

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　　国内市场

　　蓬勃的商机与问题并存

　　日前，美国再次对进口自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查。这是继2011年以来美国第二次对中国的光伏产品展开的“双反”调查。2月14日，美国国际贸易委员会就中国输美光伏产品“双反”调查作出初裁，初步认定美国国内产业因进口中国晶体硅光伏产品而遭受实质性损害。虽然根据美国调查程序，美国商务部将于3月28日前后做出补贴初裁，于6月11日前后做出倾销初裁。

　　在扬中光伏镇——油坊镇，该镇经济服务中心主任赵揣根介绍，现在国内市场已经启动了，国家关于光伏产业的规划非常多。如《国家能源局下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，通知提到，全年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦。

　　上述市供电公司相关负责人透露，目前扬中市共有12户家庭申请安装了分布式光伏项目。至于光伏电站，他表示扬中市肯定已经有了，如新区的中节能，但这些企业的申请与资金结算，都直接与省供电公司对接，具体情况他们不得而知。

　　此外，根据记者掌握的情况，目前扬中市安装分布式光伏发电项目的家庭，很多都与光伏企业存在一定的直接或间接联系。多数普通市民对这个项目的热衷，或熟悉程度还不够。

　　对于分布式光伏发电项目，上述负责人认为，这是清洁能源需要大力发展，但是目前仍面临一定的问题，“光伏发电由于不稳定性，会对电网造成一定安全隐患。”他还举例，如果电缆上接入的光伏发电多了，停电检修时，必须确保每一户光伏发电的家庭都不再往电网输电，而家庭自建的光伏发电项目采用的设备质量也参差不齐，“这方面隐患会很多”。

　　赵揣根也曾表示，光伏企业在发展中一定要强化质量建设，优胜劣汰，如光伏产品使用的支架，即便不论美观程度，能否确保使用20年也是问题。除了质保，一些市民还在关注家庭式光伏项目的维护与维修问题，缺乏专业的维修或服务，也会制约光伏产业的发展。毕竟，光伏项目的售后服务，现在肯定没有家电来得更便捷、全面。

　　此外，在最适合发展分布式光伏项目的农村，多数居民建筑是盖着瓦片的尖顶。普通太阳能热水器掉落的事件都不是少数，而光伏电池板的安装，不可能没有一点安全隐患，这方面，配套的责任保险，市场上有吗？

　　除了环境账外，市民也注重经济账，让居民得到实惠才是最根本的。虽然，补贴加上售价，光伏发电项目的收益还不错，按照蒋锁贵家的光伏项目合算，收益率超过10％。但是，这些项目需要居民先行投资，目前银行是否可以出台专门的配套贷款。

　　这一切都需要在发展中解决，而解决速度的快慢也与光伏产业的国内市场的开发速度息息相关。