美或对中国太阳能征收关税 威胁本土安装商

 据国外媒体报道，美国国际贸易委员会预计将于今天就意在保护美国太阳能产业的投诉作出裁决，此举或许将起到相反的效果。

美国国际贸易委员会将就进口自中国大陆和台湾地区的太阳能产品是否伤害了美国制造商作出初步裁决，这也是太阳能产业增长最为缓慢部门中的一家美国太阳能电池板制造商寻求的保护主义策略。

关税将有益于包括SolarWorld AG美国分公司在内的制造商，该公司竞争不过亚洲的低价产品并于去年12月31日向美国商务部和贸易委员会提起申诉。贸易壁垒可能会提高进口太阳能电池板的价格，伤害SolarCity等开发商。这些企业购买电池板以满足屋顶光伏系统旺盛需求。

休斯顿屋顶太阳能开发商Sunnova Energy首席执行官约翰·伯杰表示：“SolarWorld正在努力做的事情让人很生气。这是在帮倒忙，不利于美国的就业。”

SolarWorld代表了244家美国太阳能公司，对关税将抬升太阳能产品价格的观点予以驳斥。

“任何声称价格将一定上涨的人都是在为中国制造商背书，”SolarWorld美国分公司发言人Ben Santarris说。“我们希望重塑真正的竞争环境。我们没有能力对抗中国政府。我们愿意考虑任何能够使中国中央政府离开我们市场的解决方案。”

早前诉讼

这并不是SolarWorld第一次发起这样的贸易诉讼。2012年5月，美国商务部对进口自中国的太阳能的电池征收最高达250%的关税，当时的发起人就是代表美国太阳能制造商的SolarWorld美国分公司。

作为应对办法，中国制造商转而从台湾购买部分太阳能电池，以规避大部分关税。目前的案件试图通过向台湾生产的产品征收关税进而扩大保护范围。

根据美国商务部统计的数据，2012年，进口自中国大陆和台湾地区的太阳能产品价值分别为21亿美元和5.13亿美元。

2月5日，SolarWorld创始人兼首席执行官弗兰克·阿贝克在给美国总统奥巴马的信中说：“我们美国案件中贸易救济的一个法律漏洞使得中国能够规避进口关税。美国一些人只想要他们能找到的最廉价的太阳能电池板，不考虑公平和产品质量问题。”

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太阳能就业岗位

根据非营利组织太阳能基金会（Solar Foundation.）于上月发布的报告，去年美国太阳能产业就业人数共有14.3万人，其中约21%从事制造业，这个数字较2012年增长了0.4%，是该行业就业岗位增速最慢的部门。

项目开发领域的就业岗位增长了52%，是该行业增速最快的部门；安装商增长了22%。这两个部门占据了美国太阳能就业岗位的57%，今年预计应该能达到59%，而制造业就业岗位预计下跌至19%。

双方承认，太阳能制造岗位都让中国抢走了，但彼此就如何处理该问题持不同意见。

代表在过去两年安装了20万个光伏系统的开发商的美国平价太阳能联盟（CASE）总裁Jigar Shah说：“如果美国打算促进太阳能制造业，征税是一种错误的解决办法。”

安装就业岗位

Shah昨天在一个电话会议上表示：“这是在拿不能外包的安装岗位来换取制造岗位。”

包括SolarCity和Sunrun在内的太阳能开发商希望贸易委员会和商务部不予受理该申诉。贸易委员会将于美国当地时间周五就反倾销和反补贴关税作出裁定，以确定进口自中国大陆和台湾地区的太阳能产品是否在美国市场以低于生产成本销售以及这些公司是否接受不公平的政府补贴。

如果贸易委员会裁定进口产品对美国制造商构成“实质损害威胁”，那么美国商务部预计将于3月28发布反补贴裁定，并于6月11日发布反倾销裁定。

“如果初步裁定支持SolarWorld，那么这将是一场艰苦的战斗，”Shah说。“如果组件价格上涨，就会失去许多就业岗位。”
谈判解决

美国太阳能产业协会反对这起诉讼，倾向于中美谈判解决。这种策略已于7去年7月成功应用在中欧贸易纠纷中，避免的一场可再生能源贸易战。

“我们曾经走过诉讼那条路，但是并没有效果，”该行业协会贸易和竞争力副总裁John Smirnow说。“有更好的途径来解决市场不公平问题。”

该案件非常有可能影响开发商的电池板采购决定。在上一场贸易争端中，Sunnova曾在短时间内拒绝为客户购买SolarWorld的组件。
“他们的组件质量的确不错，但是在这件事情上，我可能不得不再次把他们列入黑名单。”