光伏“通行证”门槛高 80%浙江光伏制造企业被拦门外

 元旦前夕，工信部公布了第一批符合《光伏制造行业规范条件》的企业名单，共有109家企业获得“通行证”。浙江有5家被核查出局，最终共有13家企业入围名单。

近日，浙江省光伏产业技术创新战略联盟、杭州市太阳能光伏产业协会的电话被打爆，让浙江各光伏企业如此焦虑的原因均来自于工信部所颁发的“通行证”。

浙江省是国内光伏制造企业一个重要的聚集地，但此次《条件》的颁布将浙江省80%以上的光伏制造企业拦在了门外。有业内人士认为，过于严格的硬性规定，对于浙江光伏业发展来说是把双刃剑。

9月17日，由工信部主导的《光伏制造行业规范条件》(以下简称《条件》)在结束意见征求之后正式对外发布。《条件》针对光伏硅片、电池组件等制造业各环节在生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗等多个方面划定门槛，不符合条件的光伏制造企业和项目将受到严控。此次条件的发布可以说在浙江光伏产业中引起了轩然大波，这些门槛规定将有可能使浙江省的光伏业成为一个“重灾区”。

按照公布的准入条件，不符合规范条件要求的光伏制造企业及项目，其产品将不得享受出口退税、国内应用扶持等政策支持。此外，还需根据产业转型升级的要求，在国家产业政策的指导下，通过兼并重组、技术改造等方式，尽快达到本规范条件的要求。

准入条件的规定说来比欧美国家“双反”对浙江光伏企业的影响还要大。浙江的光伏企业100%都是民营企业，且大多以小而精为特点，准入条件的发布可能适用于大型的光伏企业，但并不一定适合浙江。为达到规范条件的要求，让大企业兼并小企业，人为扩大产能显然不是一个理性的选择。

笔者认为，浙江的光伏企业通常都是创新活动最活跃，相关部门应该给这些创新企业有发展的空间，而不应该只是设立门槛。