光伏建筑标准或二月后出炉 业内期望稳定回报率

 湖南湘潭产业园内，望眼过去全是蓝色的太阳能电池板,总安装面积超过20万平方米的太阳能电池板铺设满兴业太阳能(00750.HK)的整个厂区。

“我们2013年做了120MW，总共80多个项目。湖南2014年有1GW的分布式规划，我们希望能占到较多份额，但我们担心行业其中的风险。”兴业太阳能总裁谢文告诉21世纪经济报道记者，金太阳项目出现一些不规范的地方，不希望分布式重蹈覆辙，“分布式较之金太阳有所进步，但粗制滥造现象依然存在”。

事实上，中国对于“太阳能建筑”的准确定义还处在研究阶段，太阳能建筑的技术和体系也不健全。没有完整的设计规范、标准及相关图集，也没有建立产品的检测中心和认证机构，更没有完善的施工验收及维护技术规程等等。

“如果光伏建筑一体化能有个标准，各个企业都按照标准生产，这就解决了很多问题。若还能获得更好的投资回报率的话，于投资者来说，投资积极性就会变大。”个人分布式光伏电站运营者任凯发现，在具体运营中，没有行业标准，光伏建筑一体化水平参差不齐，也影响着投资回报率。

“光伏建筑一体化，并不是简单的将光伏或是光热产品安装在建筑上，而是将建筑的设计和光伏发电更好融合，解决安全、效益和美观的问题。”中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会(下称光电建筑委员会)主任梁岳锋说。

梁岳锋透露，基于此一考虑，该协会已初步完成《太阳能建筑应用企业行业登记管理办法》(下称《管理办法》)、《光伏建筑应用技术导则》(以下简称《技术导则》)两个文件，对光伏建筑一体化的准入、安装出台一个规范性标准。

金太阳后遗症

“金太阳和金屋顶在项目落实、建设质量、运营效果方面都难以得到有效保证，而分布式除了解决以上问题外，还另需在融资、效益和破除地域保护等方面破题。”

2013年中国新增光伏装机约8GW，累计可达到14.5GW，其中分布式光伏5.7GW，占光伏装机总量的39％。

根据国家能源局的规范，2014年新增光伏装机量约12GW，其中分布式光伏将达到8GW。8GW的分布式光伏折算成建筑面积，将近7000万平方米，大约有1200亿的市场份额。

“金太阳和金屋顶在项目落实、建设质量、运营效果方面都难以得到有效保证，而分布式除了需要解决以上的问题之外，还另需在融资、效益和破除地域保护等方面破题。”上海淘科网络技术有限公司总经理陆剑洲告诉21世纪经济报道记者，淘科目前监控着国内超过1GW光伏电站及分布式项目的运行，对其中弊端颇为了解。

2013年6月，国家审计署对金太阳示范工程及光电建筑应用示范项目的审计结果，让业内公开的秘密引来极大的关注。审计发现，多家公司及单位通过编造虚假申报材料等方式，套取中央财政累计资金达2.6亿元。

针对“金太阳示范工程”存在的问题，国家于2013年下半年正式终结金太阳工程，将项目于初始补贴改为发电侧补贴，同时包括国家电网、工信部、住建部等多个部委均先后出台扶持分布式光伏发展的新政。

住建部出台的则将是关于分布式光伏工程的管理办法，该办法将主要确立一系列的屋顶施工标准。由于分布式光伏在中国尚属新鲜事物，哪些屋顶可以申请建造，哪些屋顶不适合，以及建造过程中应如何加强屋顶结构，各方面标准仍是空白。

在谢文看来，单纯的光伏组件生产企业，或是建筑企业，不一定能做好光伏建筑一体化，“现在的一部分分布式光伏主要还是在建筑物上安装光伏发电系统，但没有做到良好融合，所以更需要上下游的相互配合”。

住建部科技发展促进中心副主任梁俊强称，光伏制造企业要为建筑设计提供标准的、可靠的、满足各种设计需求的产品。这样才能实现光伏发电系统与建筑同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，提升光伏建筑一体化的应用水平。

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标准或于二月后出炉

部分屋顶的承载不符合光伏系统的要求，亦是“金太阳示范工程”问题重重原因之一

事实上，目前的光伏建筑一体化因为缺乏明确的标准，导致部分项目的太阳能电池板组件放置在屋面上，会对原有的屋面层、防水层形成一定破坏；更为严重的是，部分屋顶的承载不符合光伏系统的要求，亦是“金太阳示范工程”问题重重原因之一。

光电建筑委员会出台的《管理办法》和《技术导则》会从对整个系统光伏板、电路系统、逆变器，直到入网之前的各个环节进行评价，重点考虑建筑的承载、一体化的美观性、经济性等方面，以期指导和规范不断发展中的太阳能光伏建筑应用市场。

梁岳锋告诉21世纪经济报道记者，《管理办法》是上报给住建部的行业组织管理行为，目前对企业的意见听取已经完成，目前是要求取得相关资格的企业才能做光伏建筑一体化的设计、施工和运营工作。“仅限于和建筑的结合，地面电站不是该《管理办法》的包含范畴”。

在光电建筑领域实行《管理办法》的核心内容是，在国内注册的企业法人，按照其拥有的资信、人员、技术装备和代表工程业绩等能力条件，申请相关资格，经审查合格，取得《太阳能建筑应用行业资格》证书。《管理办法》包括申请、受理和批准、监督与管理。

《技术导则》则由近40家从生产到安装的企业共同编制完成。这40家企业包括，上游的英利(NYSE:YGE)、汉能、晶澳(NASDAQ:JASO)和天合光能(NYSE:TSL）；下游应用的南玻(000012.SZ)、中航三鑫(002163.SZ）、兴业太阳能等。

“《技术导则》的前期编制已历时三年，初步计划在二月份进入审稿阶段。”梁岳锋说，《管理办法》也或将于二月份出炉。

内蒙古锋威新能源有限公司执行总裁赵纯源对此表示，建筑与光伏发电系统一体化需要走向规范化，“就是要让分布式光伏发电系统成为建筑不可分割的一部分，而不是让光伏发电系统成为建筑的附加构件。”