巴彦淖尔市新能源产业发展情况调研报告

 巴彦淖尔新能源资源丰富，特别是风能、太阳能资源位居全区前列。近几年来，巴彦淖尔市上下对新能源开发利用高度重视，广开思路、超前运作，大力开发风能、太阳能和生物质能等绿色能源，全市新能源产业已呈现出健康、快速发展的态势，我市已发展成为自治区重要的新能源生产基地。

　一、风能

1、资源情况 巴彦淖尔市的风力资源主要集中在乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县阴山以北地区以及乌拉特前旗乌拉山北坡，这里是我国北部最强的西风带，也是我国风能资源最好的地区。据初步估算巴彦淖尔市的风能资源总储量为1亿千瓦，技术开发量6000万千瓦，约占全区风能资源技术可开发量的三分之一。

2、开发情况 巴彦淖尔市风电开发从2006年发展起步，先后有国电龙源、国电电力、神华国华、中电投、鲁能、华能新能源、大唐新能源、华电等二十多家公司进驻开发风电项目。

截止目前，巴彦淖尔市已核准和取得路条的项目共计475万千瓦，另外，拟申请开展前期工作的项目约600万千瓦。其中：

①取得国家和自治区核准的风电项目165万千瓦，包括：并网发电145万千瓦（中旗95万千瓦、后旗50万千瓦），装机容量已占自治区的17%左右；核准在建项目10万千瓦；核准未开工项目10万千瓦；

②取得自治区路条正在开展前期工作的项目130万千瓦；

③百万千瓦特许权招标项目仍有180万千瓦正在开展前期工作，预计下半年可完成项目核准。

巴彦淖尔市从2007年9月鲁能巴音杭盖风场首台风机并网发电，已累计发电42亿千瓦时，其中2010年发电26亿千瓦时。（2010年底全市发电量118亿度，其中：风电26亿度，火电91亿度，水电0.55亿度。2010年，全市售电量累计完成82.71亿度，同比增长21.62％。）

3、规划情况 2008年，国家提出建设内蒙古“风电三峡”目标后，自治区编制了《内蒙古自治区千万千瓦级风电基地发展规划》，规划2010年至2020年，将建设蒙东、蒙西两个千万千瓦风电基地，其中蒙西地区将形成14 个百万千瓦级的大型风电基地，巴彦淖尔市乌拉特中旗百万千瓦风电基地列入此次规划。“十二五”期间，自治区规划蒙西电网风电装机容量2000万千瓦，规划巴彦淖尔市装机容量455万千瓦。目前，自治区已有乌兰察布市、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市以及巴彦淖尔市共5个盟市风电并网装机容量超过100万千瓦。截至2010年底，内蒙古风电装机达到870万千瓦，在全国遥遥领先。据国家能源局测算，2020年，我国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，内蒙古风电装机将达到5000万千瓦以上。

结合自治区“十二五”风电规划目标及未来发展前景，为进一步做大做强巴彦淖尔市的新能源产业，巴彦淖尔市已委托水规总院贵阳分院编制巴彦淖尔千万千瓦风电发展规划，内容包括风电、抽水蓄能及大规模外送方案等。目前，已完成初稿，并已通过专家评审，正在积极争取自治区发改委的审批。初步规划“十二五”期间，风电装机规模达到1000万千瓦，“十三五”规划达到2000万千瓦，2030年规划容量为3000万至4000万千瓦。

　二、太阳能

1、资源情况 巴彦淖尔市系全国辐射高值区，太阳辐射强，日照时数也较多，太阳能资源仅次于青藏高原，居全国第2位。全年日照时数在3131—3360小时之间，根据气象资料显示巴彦淖尔市太阳能年总辐射量高达每平方米6151—6386兆焦耳。

2、开发情况 截止目前，巴彦淖尔市的“金太阳”示范项目上报自治区3个，巴彦淖尔国泰西部建材城10MWp项目，内蒙古天威光伏农业大棚示范项目，偏远无电地区电信行业通讯站址风光互补独立光伏电站示范项目，处于项目申报期；

光伏电站项目全部处于前期工作阶段，上报申请开展前期工作项目9个，规模为17万千瓦。其中5个项目计9万千瓦已取得自治区发改委同意开展前期工作的函：蒙能公司川井2万千瓦太阳能项目、盾安集团后旗1万千瓦太阳能项目、大唐河北发电有限公司五原2万千瓦项目、华电中旗川井2万千瓦项目、中电投磴口巴彦高高勒2万千瓦项目；另外，已上报自治区申请开展前期工作的有4个项目共计8万千瓦，包括国电电力杭锦后旗沙海1万千瓦项目和杭锦后旗二道桥3万千瓦项目、华能中旗川井2万千瓦项目、国电能源前旗卧羊台2万千瓦项目。

3、规划情况 最近，国家发改委即将出台《新能源产业振兴规划》，预计太阳能发展规划目标将大幅提高。目前，自治区还没有进行太阳能规划编制，只初步提出“十二五”期间规划装机总量为50万千瓦。

去年，巴彦淖尔市委托内蒙古绿能新能源有限责任公司对我市的太阳能资源做了初步评估，目前已经开展巴彦淖尔市的太阳能发展专项规划编制工作。

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　　三、生物质能

1、资源情况 巴彦淖尔市每年产生各类农作物秸秆360万吨左右，其中仅有36％左右用于牲畜饲料，近220万吨的秸秆被农民直接用作燃料或遗弃，这部分秸秆资源可作为生物质发电原料。

2、开发情况 巴彦淖尔市已有4个生物质发电项目获自治区发改委核准，核准生物质热电厂规模约10万千瓦，核准利用秸秆约80万吨。分别是五原县麦绿生物发电有限公司2×12MW生物质能热电联产项目、杭后盛华生物质能有限公司4×12MW生物质能发电项目、五原华鑫生物质能源有限公司2×12MW生物质热电联产项目和临河兆鑫2×15MW生物质发电项目。这4个项目除五原麦绿未开工外均在建。正在开展前期工作的生物质发电项目有1个：乌拉特前旗新正2×12MW生物质发电项目按照原料的需求情况，巴彦淖尔市现有秸秆资源能够满足上述项目需要。

3、规划情况 目前，自治区正在编制生物质能专项规划，初步提出“十二五”期间发展目标为装机总量30万千瓦。

根据《巴彦淖尔市现代农牧业发展规划》，未来5年巴彦淖尔市农作物秸秆产量将有所增加，大约在1000万吨左右，每年可用于生物质能的资源量将稳定在170万吨左右，目前巴彦淖尔委已编制完成《巴彦淖尔市生物质发电规划报告》，规划 “十二五”期间巴彦淖尔市的生物质电厂应控制在15万千瓦左右。

　四、对策建议

简单看巴彦淖尔市风电产业发展“瓶颈”可以归集为电网送出能力不足，主要原因是由于电网建设滞后，但更深层面涉及规划、技术、经济、政策和管理等因素。解决巴彦淖尔市风电产业“瓶颈”问题应综合采取以下一系列应对措施。

　　第一、 开展风能资源评估，促进风能资源优化配置 。

风能资源的正确评估是制定风电发展规划、电网建设规划，进行风能资源开发和管理的基础。风能资源评价主要分为普查和精细化评估两个阶段。建议由巴彦淖尔市气象局承担全市风能资源普查工作，结合已建自动气象站的测风资料，收集并利用已建、在建风电场的一些基本信息和资料，对巴彦淖尔市风能资源状况进行了总体评价，客观估算巴彦淖尔市风能资源总储量、实际可开发量和技术可开发量，并提出具体的开发利用建议，制定相应地区风能资源详查的具体工作方案，为市政府进一步开展风能资源开发和管理起到参考和指导作用。

风能资源优化配置方面，应当参照《内蒙古自治区风能资源开发利用管理办法》，在合理、有序、公平竞争的原则下，优先对在巴彦淖尔市制造和组装风力发电设备的企业配置风能资源；优先对风电项目配套建设火电项目的企业配置风能资源；优先对直接向区外销售风电的企业配置风能资源；优先对有实力的大企业配置风能资源。

第二、 强化统一规划职能，促进电源、电网协调发展。

巴彦淖尔市在风电发展起步之初，主要依照风能资源情况确定风电的规划规模和建设时序，缺少对风电消纳市场的研究，风电场规划和电网规划脱节，也与其它电源规划脱节，加之近几年风电发展速度快，导致巴彦淖尔市风电与电网及其它电源的发展不协调。

随着我国提出建设千万千瓦级的大型风电基地，需要专门针对大型风电场建设进行电网规划，以适应风电快速发展的要求，适应大规模、远距离风电输送的需要。今后巴彦淖尔市发展风电产业应坚持电源与电网统一规划的电力发展基本原则，牢牢抓住以规划引领风电发展这条主线，积极主动推进风电发展规划，风电送出输出规划，通过风电发展规划的送出需求合理调整电网规划，形成风电规划与电网规划互动的协同机制，确保风电与电网协调、同步发展。

此外，要深入推进风电并网管理，在规划风电场建设时，对风电机组接入电网后的相互影响问题进行可行性分析，研究解决风电机组并网以及风电机组与电网之间的相互影响问题。实现风电场科学、合理、有序地接入电网，为巴彦淖尔市电力健康发展提供有力的保障。

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第三、继续加快电源建设步伐，进一步提高电网调峰能力。

风电必须借助火电的强力支撑，在火电的深度调峰下实现风电的大比例接入。巴彦淖尔市应积极加快大型煤电基地建设。国网公司计划在巴彦淖尔市乌中旗白彦花煤田地区建设800万千瓦火电厂，并同意在巴彦淖尔市建设±1000千伏特高压输电线路，最终经蒙西电网接入长沙。目前，国网公司已开始做火电厂项目前期工作，可研、供水方案等都已编制完成，已上报自治区申请开展前期工作。特高压输电工程已列入国网“十二五”规划；神华集团拟利用蒙古国煤炭资源在巴彦淖尔市建设大型煤洗选、焦化、8×66万千瓦火电厂煤电一体化项目，项目可研已编制完成，已通过国家电规总院评审。这样，通过煤电基地建设，风火打捆外送，至少可解决巴彦淖尔市650万千瓦风电送出，对于消纳巴彦淖尔市风电资源、促进巴彦淖尔市的通道经济发展具有重要作用，同时为蒙西电网稳定运行提供保障。其次，抽水蓄能是风电调峰最佳选择，应着手建设抽水蓄能电站。巴彦淖尔委已委托中国水规总院贵阳分院编制完成初可研，选址初步确定在乌后旗的玻璃庙、乌兰陶勒盖庙、团结二队和乌中旗的二狼山水库等四个地点，规模装机容量570万千瓦，按1：1调峰比例测算，可解决570万千瓦风电高峰问题。

第四、加快电网工程建设，为风电送出搭好桥梁。

电网企业应充分认识到在低碳经济发展中的使命和作为，积极扶持新能源发展，超前谋划电网建设。一是加快推进巴彦淖尔市两个风电汇集站的前期工作进展，力争今年能顺利实施。目前，临河北（河套）500千伏站已建成投运。“十二五”期间，乌后旗赛乌素地区和乌中旗巴音杭盖地区各规划建设一个500千伏汇集站，已列入自治区“十二五”规划，同时建设临河北至德岭至包头北、德岭至包头西、获各琦至临河北（河套）和汇集站双回路。项目建成后，可使巴彦淖尔市风电输送能量增大一倍以上，达到600万千瓦之上。二是密切关注、积极争取国网公司规划的特高压、超高压输变电工程，通过点对网、网对网等多种方式向实现对区外负荷中心大容量输送洁净能源。三是谋划打造向蒙古国送电通道。阿盟早已建成从策克口岸到蒙古国那林苏海特煤田的三十五千伏输电线路，巴彦淖尔市也应确立输煤与送电并举的发展思路，及早规划通过输送风电的方式为开发利用蒙古国矿产资源创造电力条件。

　第五、完善风电送出配套技术和政策，促进风电可持续发展。

据有关资料显示，到2020年，风电将成为继火电、水电之后的第三大常规能源。随着风电由小到大、由弱到强的发展历程，现有单纯扶持性政策的局限性逐渐显现。而且大规模风电并网运行仍存在许多实际的技术问题尚待解决，特别是相比目前的风电发展速度，输电技术水平的提高还任重道远。必须要采取提供积极鼓励政策和提高技术水平两条腿走路的原则。具体讲，风电不具有常规电源调峰、调频、调压和备用等方面的能力，电力系统系统为了适应风电的特性，必须采取相应的技术措施，替风电调峰以保证电力系统安全，会增加电力系统的技术投资和运行成本。而且由于风电年平均利用小时数仅为2000h左右，但风电接入及送出设备容量必须按照风电装机容量选择，从而导致电力系统设备利用率低、运行成本高。综合上述因素，考虑电网企业的投资成本大幅度增加，应制定有利于激励风电送出补偿政策，同时完善远距离输电、调频调峰、跨省消纳和系统稳定等方面配套政策，维持电网和其他电源企业的基本持续发展能力， 从而促进风电产业可持续发展。