张建平：面对光伏贸易摩擦中企要勇敢应诉

 据经济之声《央广财经评论》报道，欧盟委员会2日发表声明，决定从本月6日起对没有参与“价格承诺”出口欧盟的中国太阳能板生产商征收为期两年的反倾销税和反补贴税。

根据当天声明，欧盟委员会确定了自今年8月起参与“价格承诺”的中国企业名单，并表示，这一征税措施只适用于没有参加“价格承诺”的中国企业。

我们来看具体要征多少税？欧盟的反倾销惩罚性关税，税率竟然高达47.6％。

“价格承诺”又是怎么回事？今年8月2日，欧盟委员会宣布中欧光伏贸易争端以“价格承诺”的形式达成“友好解决方案”，其核心内容，就是中国太阳能板出口商要设定一个最低价，也就是在欧洲销售产品价格不会低于这个最低价。

在产品销往欧盟的中国太阳能板出口商中，又有多少企业参与了“价格承诺”？据欧洲媒体报道为总数的70％。

中欧光伏贸易争端，源于欧盟委员会分别于去年9月和11月启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查，涉及金额高达210亿欧元。这项贸易争端，被称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。

经济之声特约评论员、国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对此评论。

对于“价格承诺”方案对中国太阳能板生产企业有何影响，张建平认为，影响是非常大的，它是中欧双方现在最大的贸易摩擦案件。在这个案件当中，中国有很多的光伏企业都积极参加了应诉，并最后达成了一个最低价格方案。另外，在谈判的结果有一个配额的限制，这可能让很多的中国企业一开始是没有意识到会出现有出口配额这样的事情，现在就是那些承诺的最低价格。参加应诉的企业，它们现在就是拥有了可以进入到欧洲市场的资格，但是没有参加的企业，就要遭受到刚才所说的非常高额的惩罚性的关税。这对中国的企业来讲，特别是那些无法享受到出口配额然后面临这样一个高关税的企业，下一步可能首先通过中国的台湾，或者在第三国去投资，然后去有一些增值的环节，通过这样的途径再出口到欧洲市场，就可以规避这样的高关税。还有，它可以直接到欧洲的市场去，不仅是出口，同时要在那建光伏电站，同时贸易和投资模式，然后来解决高关税的问题。

关于在企业对外合作中出现贸易摩擦时该如何维护合法权益，张建平指出，中国和欧盟之间的贸易是基于WTO框架所有的贸易规则，如果出现了这种欧盟对我们进行反倾销或者反补贴案件的话，无论是哪个行业，哪个企业只要被人家告了，那我们能够做的就是应该是积极应诉，不要管它是输还是赢。有很多企业它可能会觉得通过诉讼反正也赢不了，还要付出很多的代价，付出很多的时间成本，他就放弃了。现在看来这种放弃，比如说在欧盟谈判的过程中，有的时候这种谈判的结果它有一些意想不到的谈判结果和条件，比如说出口配额这样的事情，所以这是中国的企业应该汲取的一个经验。另外，未来中国的企业在用好法律武器的过程当中，很多企业单个的企业力量是有限的，很多企业联合起来去应诉的话，力量就会变得强大起来。最后，我们要通过行业协会统一的组织，在有关部门的支持下，去统一应诉，协调立场，这样的胜诉机率也会提高。

至于中国企业走出去呈现出哪些新的特征和趋势，张建平分析，第一个特点，当前中国到了大规模走出去的发展阶段，人均GDP已经达到了6000美元，外汇储备也高达36000亿美元，2015年对外投资规模有可能达到1000亿美元以上。第二个特点，制造业、服务业、矿业、基础设施建设等多个领域都在全范围的加快走出去的步伐。第三个特点，走出去的市场既包括发展中国家的市场，也包括发达国家，中国企业大规模走出去，到其他国家去投资是有利于我们规避对方国家对我们发起反倾销和反补贴这样贸易摩擦措施，这是非常重要的一点。第四个特点，企业在走出去的过程当中，会努力的培养我们自己的跨国公司，同时使得我们对外投资能够和我们的对外贸易能够有机的结合起来相互促进。最后，我们也会从对方国家去增加它们产品对中国的出口，这样贸易和投资相互促进，是有利于中国和世界上其他国家共同发展、共同繁荣。

就未来还是有多大的空间适合中国企业走出去，张建平指出，空间是非常大的，因为现在比如亚非拉的国家，是目前中国对外投资累计量比较大的国家和地区，而且这些国家之间和我们产业链的衔接，还有在市场的需求这方面互补性是相当强的。另一方面在我们和发达国家之间，中国的很多企业现在在品牌的培育、技术平台的需求、市场需求这方面我们对发达国家也有很大的需求。现在很多发达国家经历了金融危机，它们在很多的领域，包括基建的领域，包括制造业、服务业都需要大量海外的投资，来刺激它们的经济增长，中国的投资现在在欧洲和美国也变得非常受欢迎。所以我觉得今后中国企业对外投资前途是非常光明的，当然在这个过程当中，我们也要准确的去辨识每一个市场当中存在各种各样的风险，包括经济的风险、社会的风险、政治的风险、安全的风险等等，健康的走出去，带着我们整个中国改革开放的进一步的深化。