英国政界探讨光伏未来如火如荼 太阳能装机量则现暴跌

 虽然获得FIT补贴的小型电站项目推动英国光伏市场的发展，但随着政府计划削减绿色能源税收，而“拥抱”核电，2013年大型光伏项目装机量也有所上涨。

根据英国能源与气候变化部门于上周五最新发布的一份报告透露，2013年第三季度该国新增太阳能光伏发电系统装机量达202MW。

其中，通过英国FIT补贴项目的装机量为140MW，获得可再生能源义务证 (ROC)项目认可并交付的电站装机量达48MW。另有45MW项目未获认可。然而，第三季度英国微型发电产品认证计划（MCS）装机量大幅下跌，这或许意味着一部分屋顶发电项目已转移至其他补贴项目。

较前6个月，当时英国新增光伏系统装机量达到707MW，而2013年第三季度光伏系统安装量出现大幅下滑。

FIT补贴推动装机量上涨 补贴费率不断下调

截至第三季度末，英国累计太阳能光伏发电系统装机量达到2,597 MW，共计477,168个电站项目。

其中绝大多数为太阳能光伏发电系统，417,695座电站项目装机总量达到1,523 MW，获得FIT补贴的微型项目装机量均为50kW。另有548个发电系统的安装总量为300MW，即装机量大于50kW的项目以及获得FIT补贴的5MW项目。

近日，英国天然气与电力市场办公室(Ofgem) 公布决定，自2014年1月份起将不会对装机量小于50kW的发电系统下调FIT补贴费率。

因此，自明年1月1日起，装机量达4kW的发电系统将继续获得每千瓦时0.1490英镑的补贴。装机量介于4kW至10kW之间的光伏系统可获得每千瓦时0.1350英镑的补贴；而装机量在10kW至50kW之间的光伏系统最高可获得每千瓦时0.1257英镑的补贴。

而自1月1日起，装机量大于50kW的光伏发电系统的FIT补贴将下调3.5%。

按照英国天然气与电力市场办公室公布的FIT补贴项目规定，每隔三个季度将强制性下调补贴费率3.5个百分点。然而，不同的补贴费率下调时间也有所不同。

大型光伏系统装机量有所上涨

虽然英国光伏市场主要受到小型项目的驱动，但是2013年大型光伏发电系统的装机量有所上涨，并且今后似乎将维持这一发展趋势。

例如，10月份，英国领先的可再生能源电力供应商之一Good Energy Group发行了首个公司债券，年票息率达7.25%。该公司计划利用发行债券在英国建设光伏及风电农场。

债券申购已定于11月13日终止，该公司表示原本计划募资500万英镑，但超额认购达到1500万英镑。10月24日， Good Energy宣布已提前完成债券发行，并且最大认购额达到1500万英镑。

该公司表示，已开始就一座200MW的光伏项目进行前期规划咨询。上周，该公司宣布位于东多塞特（East Dorset）的一座28MW光伏电站已经获得规划许可。10月份，Good Energy再次宣布共计51.1 MW的项目已成功获得规划许可——分别是位于康沃尔的8.3 MW项目；多塞特的12.8 MW电站以及南威尔士州的40MW光伏电站。到2016年，Good Energy计划开发110 MW的光伏电站与风电项目。

此外，一家总部位于卢森堡的可再生能源基础设施投资管理公司Adiant Capital日前进入了英国市场。该公司于9月份建成了首座7MW光伏农场，共计装配28,272片阿特斯太阳能的多晶硅组件。

Adiant共同创始人及运营合伙人Nils Hammon表示，我们在英国市场的策略是在今后18个月通过我们开发与建设资金至少交付150MW的运营资产。目前即将开工建设的项目装机量已达65MW，并有望在2014年3月31日前竣工，我们相信能够完成我们的计划。

据报道，10月份， Adiant Capital计划在多塞特建设一座36MW光伏电站的二期项目。

此外，有一些光伏农场项目已经转手。上周，Foresight Solar Fund Ltd公布已成功收购英国最大的运营光伏电站——32.2 MW的Wymeswold光伏电站，净交易价格达到4370万英镑（不包括现金及130万英镑的应收收益）。 Wymeswold电站位于莱斯特郡一座废弃的二战空军基地内，已于2013年3月份并网。

英国能源市场分析人士表示，鉴于该国迫在眉睫的能源供应缺口问题——今后10年，老化的核设施以及众多煤炭电站即将关闭，这需要新建的装机量进行替代。近期光伏市场的动向并不寻常。关键问题在于英国计划构建何种能源类型。

　　英国发布可再生能源路线图

与此同时，本月，英国能源与气候变化部门发布了最新的2013年英国可再生能源路线图。该部门计划于2015年晚些时候公布下一份可再生能源路线图，随后每两年公布一份。

这份路线图最初描绘了一份颇具前景的太阳能光伏发电蓝图，宣称2012年6月至2013年6月光伏发电系统装机总量将增长1GW，涨幅达到70%。

此外还提及了其他几个有利因素，例如2013年4月在康沃尔启动的国家太阳能中心；英国政府成立太阳能光伏战略工作小组，该小组于2013年3月份召开了成立大会，成员包括产业团体、制造企业、融资机构、开发商与安装商，他们旨在希望政府就光伏发电政策提出建议；此外，在所有的可再生能源技术中，太阳能光伏发电技术日前获得最高公众认可率，达到85%。

该路线图称，进一步削减光伏发电系统安装成本的能力将决定产生发展的水平以及太阳能光伏发电平准化成本能否与其他能源类型相竞争。

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　可再生能源未来远未得到保障

尽管10月31日英国能源与气候变化部门宣布，该国可再生能源发电量占比从2012年第二季度的9.7%提高至2013年第二季度的15.5%，但是产业的强劲发展还远未得到保障。

上周，英国议会委员会向英国首相戴维·卡梅伦（David Cameron ）发出警告，从电费账单中削减绿色税收可能会增强能源成本，而非降低成本。

英国能源与气候变化委员会表示，如果绿色税收政策发生大转变的话，那么英国发电与输电基础设施需要1100亿英镑的最新投资。

上周，英国能源大臣Ed Davey在伯明翰召开的英国能源峰会上表示，能源供应商与消费者之间的信任感正在瓦解。实际上，英国能源协会Energy UK警告称，今后6年，英国家庭的电费支出可能还将上涨50%。

自卡梅隆宣布将评估绿色能源税收之后，英国光伏产业协会(BPVA)与英国能源与气候变化部门取得联系，该协会要求发布澄清公告以及对该国光伏产业可能造成的影响。一位英国能源与气候变化部门高级官员随后宣称，支持诸如FIT、ROC和CfD 等补贴机制，这不会受到卡梅隆首相下令对绿色能源税收评估的影响。

英国政府仍然致力于推动清洁绿色能源产业的投资，并已设定长期且稳定的政策框架。然而，我们将继续与产业共同下调补贴，谨慎应对客户的需求并将对电费成本的影响降至最低。

然而，10月21日，英国政府宣布已与EDF Energy公司就位于萨默塞特Hinkley Point的一座新建核电站达成协议。英国能源与气候变化部门表示，英国已运行的9座核电站中有8座电站将在今后10年“寿终正寝”，因此，这份最新签署的协议表明政府有意建设一批新的核电设施，从而取代即将关闭的核设施，并且保障英国未来能源供应的安全性。

英国光伏产业协会(STA)表示，到2020年新建核电站投入使用——假设不发生延迟及成本上涨问题，那么太阳能光伏发电价格将更为低廉。政府同意核电履约价格为每兆瓦92.50英镑，为期35年，而如今这一定价“可能会进行调整”，据英国光伏产业协会预计，到2018年或2019年光伏组件价格将达到每瓦0.30欧元，而核电定价将高于光伏组件的价格。

英国光伏产业协会STA 首席执行官Paul Barwell表示，过去三年以来，光伏发电的成本已经大大削减，预计今后十年成本有望持续下调。在英国，光伏发电正受到不公正的抑制，即使相比其他低碳技术而言，太阳能发电成本更低。

英国政坛正进行激烈的辩论，而英国能源的未来还有待商定。