并网容易卖电难 个人光伏发电电费结算遭遇“发票难题”

 11月6日，电力抄表员来到河北省廊坊霸州市康仙庄小辛庄村曹卿田的自家小院中，用钥匙打开“微型变电站”并查询后，抄下了一个数据：5520。

与以往不同，这次抄表员记下的不是该居民用电量，而是发电量。这组数据意味着，自9月27日，曹卿田利用自家屋顶改造的“微型光伏电站”顺利并入大电网以来，40天总共发电5520千瓦时，所发电量全部上网。

随着国家政策对分布式光伏发电的支持，现在申请个人光伏发电并网已经变得越来越简捷。作为个人光伏发电的“拓荒者”，曹卿田收获了许多，却在顺利并网发电后遭遇到“发票难题”：按照财务流程卖电方必须出具增值税发票，但税务部门的规定却不能给个人的销售行为开具增值税专用发票。

　　发电补贴合理并网程序明晰

记者站在曹卿田的自家四合院里，虽然已是深秋，阳光打在脸上还是暖洋洋的。客厅里开着电视，电暖炉也烧上了。房顶上，200块光伏组件正在运转，将太阳能转换为电能。

“前面屋80块光伏组件，后面屋是120块，利用自家正房和倒坐房屋顶面积约300平方米，共使用250瓦光伏组件200块，总装机容量50千瓦。”曹卿田告诉记者，该项目每年平均发电量约为5.8万千瓦时，每年能减少二氧化碳排放50余吨。

不过，如果个人想安装光伏设备来发电，靠卖电来赚钱，则需要考虑下成本。曹卿田给记者算了笔账：根据天气的情况，他这套系统每天发电量在100千瓦时左右，电网公司按照当地燃煤标杆上网电价0.4323元∕千瓦时收购，同时，每发一度电，国家都给予0.42元(含税)的补贴。“我这套系统所用的光伏板固定架材质较好，总成本在60万左右，预计15年内即可收回成本。而这套系统的保质期是25年，也就是说，有10年的赢利期。”“我这次探路其实是颇有成效的，整个并网申请过程也都很顺利。”曹卿田说，从他开始并网咨询起，电网公司先后多次组织相关部门和专业人员现场勘察，与他面对面沟通，深入了解了项目规模及并网需求，在接入系统方案制定、计量装置安装、并网调试都免费提供服务。

“截至目前，冀北电力公司光伏式电源并网申请累计受理12户，累计受理容量12895千瓦。从发电容量看，大工业占比94.5%、一般工商业占比5%、居民占比0.5%。”冀北电力公司营销部智能处处长告诉记者，目前光伏并网的以商业大用户为主，居民个人申请的还不多。　

---

 
　　个人结算遭遇“发票难题”

虽然现在并网的程序变得明晰了，算上发电补贴项目的投资回报率也提高了，但是顺利发电一个多月后曹卿田却遇到了另一个难题——— “卖电难”。

“目前所发的电量5520千瓦时，我应该可以拿到4700元，但是按照财务流程我必须出具增值税发票才能拿到电费。”曹卿田询问税务部门后，对方给他的答复是：按照规定不给个人的销售行为开具增值税专用发票。此外，记者了解到，即便以公司名义开具增值税专用发票，也需要申请 《电力业务许可证》。同时，需要承担17%增值税，25%企业所得税，以及其他附加税等。

就此，记者询问了冀北霸州市供电公司客服中心主任徐占强，他表示电网公司以前向电厂买电时，要求电厂必须出具增值税发票，所以按照规定，在向个人买电时电网公司同样要求个人出具增值税发票。

“个人向公司卖电，这个事情本来就是史无前例的。我们也正积极帮曹卿田寻找解决办法，目前已向冀北电力公司总部申请将增值税发票改为普通发票。”徐占强说。

事实上，光伏发电个人结算遭遇“发票难题”，曹卿田不是第一个遇上的。记者了解到，我国最早建立个人光伏发电站的个人用户，无一没有为这事 “抓耳挠腮”过。最终成功拿到电费的案例，几乎都是电网公司采取“特事特办”的方式，让用户先写个临时收据代替发票。

临时收据，这不是一个有利于个人光伏并网发展的长期有效的办法。“要让好政策产生好效果，需要在执行层面上，有更多政策细则出来。比如电费结算这个事情，就需要电网公司、税务部门、工商部门等单位坐到一起商量，一起细化、落实。”曹卿田说。