光伏企业吐槽：建电站要盖20个章

 在多重政策利好的影响下，光伏产业呈现复苏势头。

10月22日，在北京召开的2013中国光伏电站年会上，“光伏复苏”成为关键词，“现金现在都买不到光伏组件了！”有嘉宾在主题演讲时提到。

这种说法可能有些夸张，但多位光伏供应商向记者表示，今年光伏组件的销售确实出现了大幅的增长，行业呈现复苏势头。

中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任红炜告诉记者，在多重政策的推动下，光伏电站装机容量的上升必然会影响到上下游产业的发展。

但与此同时，有地方政府在相关审批等环节的“设卡”，让光伏企业也遭遇了“盖章之苦”，“现在建个光伏电站至少要盖20个章。”有企业家说。

可以看出，政府职能的转变，在基层还有很大的提升空间。

光伏产业迎来复苏

“你是卖服务的还是组件的？”这成了光伏企业家见面的问候语。在多位行业人士看来，光伏产业经过系列的整合和调整，大浪淘沙留下来的精英正迎接着新的春天。

航天机电总经理徐杰在演讲时提到，从2013年上半年开始，光伏产品出现回暖，到了年底光伏行业显得尤其火热，“光伏行业正走过低潮，迎接新的曙光。”

通威集团副总裁胡荣柱在会场表示，现在光伏需求上来，供应跟不上，虽然多晶硅方面还没有反映出来，但是光伏组件吃紧，“如果现在下订单年底前肯定是取不到货的，这在半年前根本想不到，光伏复苏下结论可能有些早，但复苏信号确实明显。”

在欧美“双反”和国际市场需求增速放缓的背景下，我国光伏产能过剩，企业面临生存压力，迫切需要国内市场支撑。国务院适时出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确2013～2015年均新增光伏发电装机容量10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上，上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

各部委也陆续出台了相关扶植政策，这些政策使得国内光伏企业经营状况得到了显著的改善。在光伏上市公司板块更加明显，已披露三季报预告的涉及光伏产业公司中，有33家公司三季报业绩预喜，包括中环股份、方大集团在内的10家公司均预计三季报业绩将实现同比增长幅度超过100%。

近日，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在推进分布式光伏发电应用座谈会上再传利好消息，“2014年全国拟新增分布式光伏发电6GW，2015年分布式光伏发电装机容量达到20GW。”

红炜认为，现在没有哪个产业像光伏这样获得国家如此的支持，每年10GW的装机总容量相当于把中国变成光伏应用的第一大市场，而产业政策的支持必然会对产业和相关企业带来深远影响。

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发展需要金融支持

这次参会的企业，除了国企还有诸多民企，在新一轮光伏电站的建设中，他们承担了重要角色，不过，目前他们面临最大问题就是融资难。

天利恩泽太阳能科技有限公司是湖南一家光伏电站运营商，目前在新疆有两个集中式电站，装机规模为70MW，该企业负责人张恩理向《每日经济新闻》记者表示，融资非常难，“我们的贷款门槛太高了。”

澜晶资本总经理刘文平表示，目前光伏电站建设很活跃，融资需求相对较大，但是民间融资规模很小，主要是资金成本较高，“很多企业都找不到钱，我们帮了很多这类的企业，但是，这个行业更多需要国开行的支持。”

日前，国开行在北京召开分布式光伏示范园区推动会，国开行相关负责人表示，将继续积极为符合条件的各类分布式光伏发电项目投资主体提供多元化信贷产品支持，推动分布式光伏发电产业健康发展。目前，国开行仍是光伏融资的主要银行。

徐杰认为，我国需要集中优势资源发展优势产业，而金融与光伏的结合才能使得整个行业出现大面积的繁荣。

在与会学者看来，光伏电站是一个封闭的利益关联链，缺一不可。因此，光伏电站产业发展离不开银行、保险、证券、基金、担保等金融业整体的系统支持。

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审批标准也得统一

光伏电站尚属于新兴产业，国家层面有原则性的政策，但地方还是缺乏具体的配套政策，且各地对光伏电站的审批也不尽相同。

胡荣柱在接受记者采访时表示，现在建光伏电站没有具体的流程，而且每个省份都不一样，还涉及到并网问题，“建个光伏电站要跑各地的发改委、环保、国土、电力、消防等部门，至少要盖20多个章。”

问题还不仅于此，胡荣柱说，如果这些流程都摆在那，到二十个三十部门盖章都无所谓，关键是盖章的背后有很多不必要的程序。“通威是个主体，我们希望一次性办好程序，但是现在跨区办，每个地方政府对政策的理解不一样，有的效率高，有的效率差，对企业而言时间也是成本。”

在业内人士看来，这是制约光伏电站发展的重要因素之一。

国家发改委国合中心国际能源研所所长王进在会上表示，这些都是光伏电站需要解决的基础性问题，比如说光伏批准的政策不一样，并网的许可流程问题，屋顶产权问题等，“在流程方面做到标准化，审批实现零成本，这样可以大大节约企业的时间和成本。”