中国光伏补助政策渐成熟 重心转向分布式电网建置

 据台湾MoneyDJ报导，中国在十二五计划期间的太阳能(PV)规划目标经过4度调升，2015年总装机目标从原估计的5GW(百万千瓦)陆续调高至35GW，尤其随着中国PV电力补贴政策渐趋成熟，建置重心由原先的集中式电站往分布式电网迁移，料将有助于拉抬原本PV系统相对零星的东南沿海区域建置活动，进而对中国PV产业发展挹注全新动能。

根据台湾工研院新能源所提供资料，在中国十二五计划将PV纳入重点发展项目之后，当前有31个省市区均把PV列为优先扶持发展的新兴产业，超过100个城市有PV产业基地，PV产业年产值超过人民币3000亿元、占中国GDP比重约0.6%，全国PV从业人员达到40万人(台湾约仅2万人)，组件年产能达37GW，其中有70%以上出口至欧盟。

为降低太阳能产业出口比重过高、导致其他经济体集体抵制的状况，中国近年来持续以政策扶植太阳能内需产业，鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式鼓励建设分布式的PV系统，不仅借此达成降低PV系统造价、促进产业调整与升级的目标，同时还可淘汰生产质量与技术落后的厂商。

为改善过去“金太阳”政策实施期间，大西北地区(新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏)光伏电站安装量最高、不过电站却多所闲置，反而东部沿海地区装机量迟迟无法提升的问题，中国近期政策目标已订出要透过政策补贴鼓励分布式的太阳能电站建置，提升人口稠密地区的太阳能安装状况。

工研院新能源所整理资料指出，过去金太阳时期设备补贴出现“以小补大”弊端，因此中国近年来政策方针已转向改采电价补助，规划对集中式电站每度补贴金额约0.9-1元人民币、分布式电网的发电量则补助每度0.42元人民币，并提供补贴期间上限为20年，同时再祭出PV电站运营商企业增值税5成的减税优惠，鼓励分布式电网的建置，且中国的“可再生能源发展基金”亦发展出完熟基金自给模式，每年约人民币200亿元补贴款项可完全自给，至此中国的PV补助政策已发展完熟。

在此同时，为了控制PV产能盲目扩张，中国国务院也在7月提出“促进太阳能产业发展若干意见”，严格控制新的多晶硅、光伏电池、组件专案设立，规定单晶硅转换料需不低于20%、多晶硅转换效率不低于18%，薄膜不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克，借此淘汰产能与技术较无竞争力的厂商，更有助于新设立电站的运营效益。

业界人士指出，随着中国PV补贴政策制度化渐趋完善，未来可能有新的PV商业模式兴起，不仅可对中国PV产业发展挹注全新动能，同时也造就台商切入机会，后续发展值得密切观察。