光伏企业再获政策支持 资金应流向产业升级

 据报道，十一来临，光伏产业收到财政部的大礼包。财政部昨天通知，为鼓励利用太阳能发电，促进相关产业健康发展，从今年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。

2011年以来，随着欧债危机持续发酵，作为世界光伏主要市场的欧洲国家纷纷降低光伏补贴，紧接着是美国对华光伏产品发起“双反”，欧盟紧随其后。光伏内受产能过剩之苦，外有“双反”之患，产品价格一泻千里。相关上市公司的股价也断崖式下跌，令昔日新能源“高富帅”一度沦落为“矮矬穷”。

不过，今年欧盟“双反”以和解告终，今年6月中旬，国务院常务会议明确光伏产业是新能源产业的重要发展方向后，关于光伏产业的扶持政策接二连三地出炉，重点扶持对象都指向光伏下游电站开发运营领域。

8月30日，国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的度电补贴被定为0.42元/千瓦时，地面电站根据所在区域不同，电价分为0.9、0.95和1.0元/千瓦时三档。补贴力度远远超出市场预期。

现在财政部又送出大礼包，政策利好接二连三，光伏行业终于拨云见日，在秋高气爽的季节里迎来明媚的阳光。经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平对此发表评论。

　财政部对纳税人销售自产的太阳能生产电力产品，实行增值税即征即退50% 的政策。增值税减半对提高电站运营回报率有怎样的利好作用？

韩晓平：太阳能的赋税非常重，没有任何原料，如果一块钱一度电，就需要交1毛7分的增值税，这次财政部用这样的办法，减一半掉一半的增值税，是非常利好的，太阳能企业一度电如果卖一块钱的话，马上就可以多赚，当然更多的企业就愿意去做这个事情。

8月30日，国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的度电补贴被定为0.42元/千瓦时，地面电站根据所在区域不同，电价分为0.9、0.95和1.0元/千瓦时三档。加上这次增值税减半政策，有人预计国内将掀起新一轮的电站抢装潮，今年中国光伏新增装机容量可能翻倍。

韩晓平：我们知道政策非常好，但还是有很多的问题，比如太阳能发电非常不稳定，有太阳的时候有电，没太阳的时候没有电，并网发电型在一个地区就不能装太多。太阳比较充足的地方可以去装并网发电，但是实际上这些地方用电需求非常差，装了很多有可能用不了。现在的政策是鼓励分布式发电，对用户来说还是有很大的吸引力。这些年造太阳能的企业非常多，服务却非常少，很多用户想装太阳能，去找谁把这手续办完？谁来采购？谁来安装？谁来进行维护管理？所以这个挑战就非常大，这些制造型企业没有及时转型，今年不一定能够实现翻番。

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我们来看统计数据，A股太阳能板块36家上市公司今年上半年合计实现归属于上市公司股东的净利润512万元。虽然这一数字仍然有些“寒酸”，但毕竟和去年上半年的亏损3.6亿元，出现了质的飞跃。随着新政的不断推出，是不是意味着光伏产业从此走上复苏之路了？

韩晓平：走到今天这一步，太阳能产业也应该做批评和自我批评，这些年盲目扩张造成了很多的问题，尽管国家现在把它视为一个新兴产业来扶持，给了很多的优惠政策，但是光伏行业确实不能再像过去一样，一见市场好，就把所有的钱都进行产能扩张，最后对股东没有分利，造成进一步的产能过剩。这些企业应该把更多的把资金留出来进行产业创新，不断升级产品。

今年以来，在美国的资本市场，光伏概念股接连大涨。其中阿特斯太阳能的累计涨幅达到340%，韩华新能源、晶科能源和大全新能源的累计涨幅都超过200%。光伏产业未来是应该靠技术进步增加效益，还是靠企业合并扩大规模来降低成本？

韩晓平：中国出台了很多利好政策，最后都让美国的投资者获得了更好的收益。高薪技术企业能够在国内的资本市场上市，让中国的投资者有更多利益的分享，但是这些企业现在普遍存在的问题，一旦上市以后创新能力实际上是要减弱的，因为投资者不太可能给你很多的钱去做各种各样的创新。现在这个行业里确实还有很多中小企业没有上市，这些没有上市的企业也有很大的冲劲，他们不断地去试尝试各种各样的新的技术，把所有的资金投入在新的技术开发上，所以在这个行业之中，更看好的还是一些PE， VC的投资，能够支撑有创新的中小企业在技术上进行提高。而这些大的企业通过并购来不断完善自己，进行行业整合。