美国提出太阳能争端新方案 国内多晶硅整合最后博弈

 近日，美国太阳能产业协会（SEIA）提出了一项中美太阳能贸易争端解决新方案，内容包括撤销中国光伏产品的进口关税，取而代之，中国企业自主成立的基金将协助美国太阳能从业者。

对此，行业下游企业表现不一，晶澳内部人士表示这一方案非常荒谬，中国企业不可能接受。而英利和阿特斯的内部人士则认为，可以考虑。

美国提出荒谬方案

方案提出中国企业资助成立一项基金，直接用于帮助美国太阳能制造商拓展在美国的市场份额。该基金主要来源于由中国厂商用原本支付给第三国的部分额外费用。目前，中国光伏制造商为了规避美国惩罚性关税，需要通过第三国厂商向美国市场转卖产品，既增加了成本，也造成供应链扭曲。这一方案实施后有助于降低成本，更正扭曲的供应链。

该提案建议中国政府结束针对原产于美国的进口太阳能级多晶硅征收反倾销与反补贴关税，消除这一人为因素导致的太阳能价值链中关键原材料成本增加的风险。此举惠及的不仅仅是中国太阳能企业，还有所有太阳能用户。作为回应，美国也将逐步撤销针对中国光伏产品的进口关税。这一提议等价于用取消美国对中国光伏组件反倾销为筹码，要求取消中国对美国多晶硅双反税率。

对于以上方案内容，一位晶澳内部人士告诉记者，在美国对中国出口光伏产品实施双反以来，到台湾购买电池片已经成为国内企业的普遍规避手段，目前台湾的电池片比大陆同类产品价格高出大约3美分。对此，晶澳认为如果美国取消对中国企业的双反税率，好处有限。

另一方面，据上述晶澳内部人士透露，美国希望中国光伏生产商拿出出口组件价格的10%来成立基金，保住美国制造商拓展美国市场份额。

“这个想法太荒谬了，这样一来，美国企业根本不用再投入研发，直接拿中国企业资助的钱就可以了。我们不能拿那么多的钱去培植我们的竞争对手。”上述晶澳内部人士气愤地表示。

但也有光伏制造企业表现得态度温和。如目前对美出口份额最大的英利内部人士表示，这个方案可以谈。而阿特斯CEO瞿晓铧则表示，“任何基金也必须以盈利为目的。”

而对于美国是否真的会取消对中国光伏组件双反的可能性，一位光伏业内人士表示，这完全就是美国在玩的一个把戏，美国不可能取消对中国组件和电池片双反。

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他给出的理由是，按照法律程序，在美国对中国光伏产品双反案件终裁结束并且已经开始执行后，再要取消这一制裁，只能通过申请人提出申请，表示愿意放过中国企业。但是这一案件的申请人Solarworld并不愿意这样做，其希望将制裁进行到底。所以美国取消对中国出口光伏产品的双反税率是不可能的。

在提案中，美国还呼吁设置保障机制，预防中国光伏组件在美国市场激增。SEIA相信美国政府会采取一切有必要的行动确保向本土太阳能制造商提供所有联邦采购机会，以此表彰美国光伏制造商对全美长期能源安全的贡献。

目前，中国出口美国的光伏产品被征收18.32%至249.96%的反倾销税和14.78%至15.97%的反补贴税。

而与此形成对比的是，今年７月，中国与欧盟就光伏贸易问题达成了基于限价和配额的“友好解决方案”，即中
国厂商同意为出口至欧盟的光伏产品设置底价，并且只要每年不超过一定限额，欧盟就不对这些企业征收惩罚性关税。

中国多晶硅整合最后博弈

与此同时，国内多晶硅厂商正在进行整合的最后博弈。

为进一步加快推进光伏产业转型升级，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号），9月17日，工信部发布《光伏制造行业规范条件》。业内普遍认为，在光伏行业的整合中，上游多晶硅走在了最前面。

《光伏制造行业规范条件》对于多晶硅行业的准入门槛提出了具体要求，导致大部分多晶硅生产厂家都被挡在了门外。而对于留下来的龙头企业，正迎来发展的最好时机。最近一周内，美国上市的国内多晶硅生产企业大全新能源股价上涨了240%，可见多晶硅行业的回暖也走在行业最前端。

而浪潮退去后，国内多晶硅行业目前形成的格局是，拥有巨大产能的赛维硅料厂还没有复工，目前正在等待银行贷款后改造。

大全新能源虽然只有8500吨总产能，其中在重庆的3500吨产能已经停产，但其依靠0.3元/千瓦时的电价成本和很好的管理，使其新疆产能已经做到全国最低成本。

而保利协鑫自备电厂目前正在建设中，计划年底投用，届时将把保利协鑫的用电成本从0.7元/千瓦时降低到0.3元/千瓦时，自备电厂可以覆盖45000吨的产量。