紧俏的屋顶：光伏企业出巨资“一屋顶难求”

闲置的屋顶也能赚钱。在分布式光伏发电利好热浪之下，不少投资者将目光落在了住宅和工厂的屋顶，但业内却发出了“一屋顶难求”的声音。

此前，在一光电建筑论坛上，一位来自黑龙江的女士急切地推荐自己所在公司的屋顶，“厂房正在建设，屋顶面积大约有7000平方米，”希望能实现多方盈利。

“有屋顶、还有建设光伏电站想法的企业，目前还不多见。”上海神舟电力有限公司华南区域总监徐淑通告诉记者，尚且不谈标准，就当前屋顶而言，可集成光伏应用的屋顶相对稀缺。同时，光伏发电收益水平对企业和居民还缺乏吸引力。

紧俏的屋顶

据不完全统计，我国既有建筑面积达400亿平方米，裸露屋顶的面积在100亿平方米左右。未来30年，城镇化进程还要建400亿平方米的新建筑，仍然会有100亿平方米的屋顶。

“其实，建筑面积是远大于建筑的屋顶面积的，不能混为一谈。”有着多年屋顶光伏电站建设经验的徐淑通介绍说，“国内现有建筑，大部分在设计阶段未考虑在屋顶安装光伏设施，现在要考虑集成光伏应用时，普遍存在结构强度不足和阴影遮挡等情况，无法实施光伏发电项目。”

徐淑通表示，在东部地区常遇到的现实情况是，技术可用建筑屋顶面积小于城市建筑面积的10%。作为节能减排可依托的载体，技术上可集成光伏的建筑已属稀缺资源。

与此同时，“屋顶业主作为合同能源管理的受益方，由于项目收益水平低、保障性低等特点，导致投资方能够为企业节省的电费，‘不如企业卖废纸箱赚钱’，对多数企业缺乏吸引力。”徐淑通如是说。

与其拿出大量精力处理屋顶施工等相关问题，不如找个借口拒绝，“影响风水”似乎成了大多数屋顶业主的借口。

上海亚泽新型屋面系统股份有限公司总裁钟俊浩认为，工业屋顶光伏项目绝不仅仅是工业厂房建设好以后，再进行简单的规划、设计、安装光伏设备，更高效、可靠的屋顶光伏项目应该与建筑设计、建造全程紧密结合。

中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会副主任章放接受记者采访时表示，光伏与建筑结合是相对比较新的领域，还不是很成熟，甚至出现了一些问题，比如对建筑的破坏、造成屋顶漏水、荷载达不到要求等等。

“因此，我们主张以新建建筑为主，也就是说在新建建筑时就把光伏设计添加进去，发展光伏与建筑结合应该提早到规划阶段，在建筑设计时就把光伏考虑进去。但这并不意味着马上在建筑上建设光伏发电，可以先预留出来，为将来安装做好准备。”章放说。 

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收益尚缺吸引力

目前，国家为分布式光伏项目确定的原则是“自发自用，余量上网，电网调节”。按照其确立的对自用与上网电量采取相同补贴额度的度电补贴模式，即“自用上网、补贴一样”。

在徐淑通看来，“建立在现行的国内分类电价基础上，却会造成‘自用受益、上网赔钱’的商业效果，导致光伏电量消纳必须与光伏建筑捆绑在一起，即‘屋电不分家’施政效果。”

徐淑通告诉记者，目前，除了少数农业用电电价与火电标杆电价接近以外，其余类别的终端电价都高于火电标杆电价。以工业电价为例，普遍比火电标杆电价每度电高0.2元—0.3元，形成了“自用电”电价高，“上网电”电价低的局面。从商业角度看，意味着电量“自用”受政策鼓励，“余量上网”受政策惩罚。

“因此需要国家补贴，但现在的补贴还比较低。”章放表示，一度电补贴0.42元，作为电价高的地区，对耗电大的企业可能比较合适，但不是对所有地区和企业都合适。目前，电价补贴不具有比较大的吸引力，这就迫使大家精打细算。“如果算上荷载和防水，回收期可能就会延长，那么就不合算了，这就是政策出台后很多企业并不踊跃的原因之一。”

当前，传统能源集团可接受投资回收期长达10年左右的项目。对多数企业而言，无论是做节能改造还是其它项目投资，普遍要求项目静态投资回收期在5年(甚至3年)之内。

“因此，除了负债率高的光伏制造企业为培育市场而做一些示范项目外，分布式光伏项目投资对多数企业缺乏吸引力。”徐淑通建议，除了采取长周期(20年)低补贴的模式外，可试点短周期(5年)高补贴模式。

也就是说，用短周期补贴解决企业和个人投资者的成本回收问题。徐淑通解释说，要求项目此后承诺20年内以远低于当地火电标杆电价的价格(比如低0.2元/KWh)向电网送电达到系统设计电量，并建立责任追究与免责机制。在这种模式下，政府5年分期付款购买20年光伏电量，达到激活市场、节能减排的政策目的。业主利用自有屋顶资源，5年内投资回收，之后参与20年光伏发电的分成。电网，则在支持分布式光伏项目建设5年后，获得长达20年的廉价电力供应，解决支持分布式能源的利益机制。

文章作者：Sunny