曹宇：历史性变革！为什么说光伏出口退税新政是重大利好

中国光伏行业迈开了高质量发展的第一步。

在过去六年间，笔者也曾三次对出口政策提出建议，如今在目前的国际贸易形势、产业竞争格局下，以及光伏产业于国民经济、能源安全等领域重要性也在不断提升，“靴子”初步落地，让人感慨颇多。

谏言：中国应调节光伏出口退税 企业应以利润为尊严(2018)

▶笔者认为：中国政府应当通过降低光伏出口退税，在保证中国光伏企业竞争力的同时，稳定中国光伏产业的价格。

光伏迈入大国竞合博弈时代：印度、美国光伏关税策略应对建议(2022)

▶具体建议仅供参考：

中国承诺将印度光伏组件售价提高30%，2018年“531”之前，2块3一瓦的组件在印度也卖的很好，中国销往印度的产品主动提价，减轻印度本国制造企业的压力，同时也不让印度有滥用保护政策的借口，将利润留在国内。

降低或取消中国出口印度的出口退税，提升中国光伏销往印度的成本，“减轻”印度本国制造业压力，冷处理几年，将这些费用帮助与中国交好的非洲、拉美等国，助其顺利发展。

全行业认清光伏在应用端没有无限降本的必要性，合理的售价更加有利于产业发展与碳中和目标实施。现阶段，光伏发电最理想的价格并不是越低越好，而是比火电略低或者光储结合后与火电基本持平。过快的降本，不给传统行业转型空间和时间，势必也会迎来巨大反弹，与其如此，应想办法在平衡中寻求利益最大化，打造多赢局面。

曹宇：对于亏损出口，建议主管部门对光伏设立价格管控机制(2024)

▶建议如下：

设立光伏产品出口价格和成本核查机制，根据市场实际情况动态调整;

对于亏损出口的企业，减少银行信贷、出口退税等方面支持，并明确期限;

对于贸易冲突较大的国家，引用欧盟限价模式，主动适当限制价格，寻求销量与价格平衡点，追求最大化。

根据财政部、税务总局11月15日的第15号公告，2024年12月1日起，部分光伏产品的出口退税率将由13%下调至9%。

这引起了行业广泛关注和诸多解读，对此笔者认为，这项政策关键不在于退税调整后对光伏组件价格和市场的影响，更重要的是是光伏在政府心目中的定位，以及后续引导产业发展的思路有了重大升级和调整，利于头部企业的业绩回升，以及整个行业的反转。

两个关键词：“重点行业”、“灵活指引”。

一句话概括：以后中国光伏在国际市场上被人欺负后可以回家找“妈”了。

这是绝对的利好，开始调整就比不调整好。后续还要关注与之相关的“组合拳”是如何打的。

这意味着：

光伏产业终于从新兴产业成长为国家重点关注的国民支柱型产业之一。

中国政府将采取更灵活的措施来调节光伏产业，确保中国光伏行业的全球竞争力和产业秩序。

所以不管外界如何解读，这一定是光伏行业的重大利好。

一直以来，政府在各个产业中调节手段非常有限，也在警惕“一管就死，一放就乱”的情况，更灵活的税收政策说明政府的治理开始变得更细致，更多寻求产业高质量发展而非单纯的做大规模。

它的影响：

对光伏行业终结内卷有好处，对光伏企业利润影响不大，目前光伏行业的价格下跌已经和任何其它因素都没有关系，只关乎产能。

在这种情况下，国际市场反而在一定程度上能够恢复信心，光伏价格见底反弹，原来手中有库存的经销商，货值变相增长，参照过去多晶硅上涨时的囤货行为，可能加速产业供需平衡。

而这，应该也只是开始。

笔者猜测，未来数年中国在光伏领域会：

对外会采取灵活的外贸政策，不过分让利给不友好国家，支持友好国家的能源建设和经济建设。

对内方面，推动企业从卷价格走向卷综合实力。让更好而不是更便宜的企业活下来。

对我们自身来说，不同部门的政府如何协同打好组合拳非常关键。

其中有税和技术(产品质量、效率)、税和可持续发展(ESG)、税和碳等多种方式。让效率更高，质量更优、能耗更低，可持续发展做得更好的企业活下来，做大做强，这是真正意义上的高质量发展。

文章作者：曹宇