COP29：世界首个碳信用双边互认协议达成

2024年11月12日，印尼和日本已同意开始实施碳信用双边互认协议Mutual Recognition Arrangement (MRA)，并在COP29的印尼馆启动。双方表示，该MRA协议是世界各国在《巴黎协定》框架内，特别是第6.2条框架内首个双边合作。该协议中，印尼和日本相互承认缓解方法、减排计算、监测、报告和核查 (MRV) 系统以及碳信用认证。

实际在COP29之前，印尼和日本已于2024年10月签署了MRA文件，根据该协议，MRA已于2024年10月28日开始生效，旨在在COP29上提交联合国及展示。

印度尼西亚一直在扩大其碳交易努力，与日本的此次合作将进一步拓展其碳市场并加强减排举措，同时为亚洲碳交易的更广泛合作打造先例。随着印度尼西亚扩大碳交易力度以实现国家减排目标，预计到2030年，该国碳市场预计每年将产生高达5.65亿美元的收入。

背景

自2013年以来，印尼通过联合信用机制 (JCM) 与日本合作，在印尼开展减缓行动项目。在联合信用机制建立之前，印尼JCM项目产生的碳信用并未全部记录在印尼国家登记系统中(单边6.2条合作模式)。随着此时MRA实施的生效，所有在印尼开展的JCM减缓项目都必须在印尼国家注册系统中注册，并使用SPEI系统。

与伙伴国当局实施MRA将对印尼在国际碳交易中产生重大影响。印尼的碳信用证书与伙伴国的证书具有同等认可。在印尼开展的、由伙伴国资源支持的减缓行动项目必须遵守适用的国家环境法规并遵循印尼认证体系。产生的减排量的分配将由双方协商确定，并由印尼政府和伙伴国直接监督，印尼将在减缓气候变化的努力中获得更大利益，同时加强其在全球碳交易中的地位。

印尼2021年第98号总统条例规定了碳经济价值的实施，作为实现国家贡献目标 (NDC) 的努力的一部分，包括通过与MRA工具进行碳交易合作。《巴黎协定》规定，碳交易合作应遵循透明度、准确性、完整性、可比性和一致性 (TACCC) 原则，这保证了碳信用交易的高度诚信。2024年11月和12月，环境部和印尼JCM秘书处将对印尼的JCM项目、已产生的碳信用、正在规划中的项目以及日本在印尼的缓解行动项目的投资计划进行盘点。印尼环境部、日本环境部和日本大使馆将就MRA的实施向在印尼的日本投资公司以及两国的利益相关者进行宣传。