经济日报：能源安全新战略指引转型发展

能源安全新战略指引转型发展

——访国家发展和改革委员会能源研究所所长吕文斌

国务院新闻办公室近日发布《中国的能源转型》白皮书，紧紧围绕“转型”这条主线，以能源安全新战略为根本指导，系统阐释了我国能源转型的基本理念，全面总结了我国能源转型的实践成就，积极宣示了共建清洁美丽世界的坚定主张。

如何看待我国能源转型的成就?如何理解体制机制改革对能源转型的支撑作用?记者采访了国家发展和改革委员会能源研究所所长吕文斌。

问：如何正确认识能源转型的历史性变化?

吕文斌：2014年，推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出，这是中国能源转型的根本遵循和动力源泉，指明了中国能源转型的方向，为中国能源转型提供了坚实保障。10年来，在能源安全新战略引领下，推动能源转型发生了历史性变化。

通过推动能源消费革命，促进能源消费高效化、电气化转型。10年来，我国单位国内生产总值能耗累计下降超26%，全社会终端用能电气化率达28%，居世界前列。

通过推动能源供给革命，促进能源供给清洁化、低碳化转型。10年来，我国将清洁能源比重提高10个百分点，能源供给源头含“绿”量不断提升。

通过推动能源技术革命，为能源转型提供根本动力。我国深入实施创新驱动发展战略，围绕巩固延伸优势产业、改造提升传统产业、加快培育未来产业，推进能源产业链创新链协同发展，不断提升能源含“新”量。

通过推动能源体制革命，为能源转型提供有效市场激励和政策保障。只有坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，才能为能源绿色低碳转型营造良好发展环境。

通过深化能源国际合作，以中国能源转型助力世界能源低碳转型。只有在持续推进自身能源转型的同时，积极做全球能源转型的推动者、贡献者，坚持共商共建共享，才能共同促进全球能源可持续发展。

问：如何深入理解新质生产力对能源转型的牵引和带动作用?

吕文斌：当前随着全球能源绿色低碳转型步伐加快，培育发展能源新质生产力对能源转型意义重大。

如，白皮书提到，巩固延伸优势产业。近年来我国风电、太阳能、新型储能等新兴产业快速发展，已建立起一定的国际竞争优势。

又如，白皮书提到，改造提升传统产业。当前，我国正处于新旧能源体系转型关键过渡期，仍需传统能源发挥好兜底保障作用，这个时候推动煤炭清洁高效利用、煤电“三改联动”、油气绿色转型发展就尤为重要，这些产业的改造升级也是能源转型的重要内容。

白皮书还提到，加快培育未来产业。国际能源署等的报告提到，一些清洁能源技术虽然当前尚未产业化，但在未来实现碳中和目标的进程中将发挥重大支撑作用，这些都是未来能源技术革新和产业变革的重点，也是能源新质生产力的重要技术选择，需要加大力度培育发展。

问：如何准确把握体制改革对能源转型的促进和保障作用?

吕文斌：白皮书全面系统、重点突出地梳理了10年来我国能源体制改革的进展，主要是从充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用两个方面展现了以改革促转型、促发展的显著成效。

一方面，以有效市场促进能源转型。通过深入推进能源市场化改革、建设全国统一能源市场，有力促进了能源资源的优化配置和清洁能源的高效利用。

另一方面，以有为政府保障能源转型。强化规划引领，加强政策支持，加强能源转型法治保障。

总之，通过将上述这些举措协调配合起来，加强政府引导和服务，为能源绿色低碳转型营造了良好发展环境。