7家企业指控东南亚光伏倾销 美商务部启动调查

近日，由7家美国制造企业组成的美国太阳能制造业贸易委员会联盟提出指控，最近几个月，东南亚出口到美国的太阳能电池增加，主要是为了逃避关税，这一行为对美国光伏制造业造成了损害。

为证明其指控，该联盟指出自2024年4月至6月期间，与前三个月相比，从越南进口的太阳能产品激增了约39%，而从泰国的进口也增加了约17%。自2024年4月贸易委员会联盟提交反倾销和反补贴税申请后，这两个国家的进口量明显上升，高于前六个月的平均水平。特别是在2024年6月，越南的月度进口量猛增至2.5GW，4月至6月的平均进口量约为2.3GW，远高于此前六个月的平均水平(不到1.5GW/月)。

美国国际贸易委员会(USITC)于2024年6月7日作出初步裁定，认为来自越南、柬埔寨、马来西亚和泰国的太阳能产品倾销和补贴行为正在对美国太阳能电池和组件制造商造成损害。

威利国际贸易实务联合主席及此次请愿的首席律师Tim Brightbill表示，联盟提交请愿书后，多家在泰国和越南运营的中国企业迅速加大了对美国太阳能产品的出口力度，此举很可能意在规避关税。他强调说：“我们不得不果断提出关键情况指控，以保护国内行业免受进一步冲击。我们不能坐视这些国家及中国企业的行为继续给美国市场带来更大的损害。”

当美国商务部宣布对某一产品启动反倾销和反补贴税调查后，可能导致被调查产品进入美国市场的进口量迅速攀升，这被称为“关键情况”。为了应对这种在调查期间可能出现的进口激增，美国商务部会进行关键情况调查。若调查发现确实存在关键情况，商务部有权对在初步裁定前90天内进入美国的商品征收关税。要最终确定这些关税的征收，还需USITC进一步证明这种进口激增已经实质性地破坏了国内产业应享有的救济权益。

目前，美国商务部已启动调查程序，以验证是否存在“关键情况”。整个反倾销和反补贴税调查过程预计将持续约一年，其中反补贴税的初步裁定将于2024年9月底公布，而反倾销税的初步裁定将于11月底公布。预计将在2025年春季做出最终裁定。

美国可再生能源委员会已委托清洁能源协会(CEA)对太阳能行业现状进行调研。CEA研究发现，潜在的反倾销和反补贴税可能会提高成本，限制美国太阳能产品的供应和安装，阻碍美国在清洁能源领域创造就业机会和提供价格合理的能源解决方案。